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标准修订或加速行业洗牌

时间:2003/4/11 0:00:00 来源:南方都市报
  标准修订或加速行业洗牌
  添加剂生产企业众说纷纭

  对于卫生部即将修订《食品添加剂使用卫生标准》,内外资食品添加剂生产企业均表示欢迎,但对此事带来的影响看法并不一致。

  担心修订矫枉过正
  广州百花香料股份有限公司副总经理钟炼军表示,《食品添加剂使用卫生标准》的修改,值得肯定,但由此引发的话题很多。去年出台的行业大法————《食品添加剂卫生管理办法》,无论从法规管理、实际操作、检验手段等方面都存在缺陷。一些原料和添加剂品种已经被国外权威检测、认证机构定为可“安全食用”,但我国的管理办法却需要每个种群的产品都进行繁复的、比西方要求还要严谨的手续。
  美国的食品香精与萃取物创造者协会(即FEMA)有专业人员长期从事对各类添加剂安全性的检测工作,经FEMA认定可安全使用的香精原料数量达2400多种。而我国法规认定可安全使用的香精原料数量只有1100多种。规范得过细、过死,有点矫枉过正的意味,反而限制了行业的进一步发展。另外,行业标准与管理办法的制定过程中,由于调研不足,实际操作起来不够现实;而法规发生了变动和更新,有关管理部门和企业也未能第一时间获悉。我们期待一视同仁的管理手段,呼吁更多对行业实际工作有利的操作办法的出台。

  标准修订可走“捷径”
  上海孔雀香精香料有限公司总经理助理兼市场策划部经理吴忠表示,对《使用卫生标准》的修改表示欢迎和响应。如果部门执法和企业执行都达到理想化程度的话,监管就会到位,届时,大企业越做越大、小企业濒临困境的优胜劣汰式行业洗牌就会出现。但实际操作时,我估计,标准的修改不会触发重大的行业结构调整,短期内也不会显现重大成效。因为有关食品添加剂的法制不健全,一个《使用卫生标准》的修订不会对行业的规范和整顿有质的改变。而标准修改后,需要国家有关部门的联手协作和雷厉风行的执行,才可生效。如果在执法的实际过程中遇到阻力,或执行不力,标准也未必可达到设想中的效果。
  其实,大型企业生产和经营管理相对规范,在标准调整后的适应能力较强,也期望真正的行业规范早日到来。但一些小厂生产和销售走地下渠道,让人无从监管。即使标准修改后,国家部门的整顿工作还有相当难度。

  标准未必能助洗牌
  全球最大的添加剂生产企业之一————丹尼斯克(中国)有限公司市场经理、产品经理杨海燕表示,标准的修订工作卷帙浩繁,异常艰巨。我们提议双管齐下走妥当的捷径:其一,参考国际粮农组织、国际卫生组织、美国、欧洲,甚至日本的标准;其二,加强与国际添加剂企业的巨头沟通,吸取实际经验。
  标准应该站在高起点修订,真正做到“与世界接轨”。目前,国内90%的添加剂企业都在发展海外业务,无论从自身水平的提高,还是可持续发展来说,一套切实可行的行业标准是必须的。我反而担心,标准定得太低,让不规范经营的企业浑水摸鱼。标准的修订、实行、行业的法规监督,将是添加剂行业发展的三大利器。

  ■ 专家献言
  修改标准一箭双雕
  全国食品添加剂标准化技术委员会香料分会秘书长杜世祥说,《食品添加剂使用卫生标准》是行业的基本标准,它规定了食品添加剂安全使用的使用范围和使用量。标准涉及广泛,大至哪些原料和添加剂可以安全使用,小至每公斤添加剂中某一成分的含量上限等,都有明确规定。但行业发展至今,数年前颁布的标准没有考虑到实施、执法的综合平衡,已不能与时俱进,急需修改。标准修改后,既从安全检测、产品分类等方面规范全行业,也在外资进来我们出去的过程中发挥积极作用,可谓一箭双雕。这还能催化企业的优胜劣汰。(见习记者 雯忻)


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