水站里面黑幕多
近年来，市场上桶装饮用水生产厂家鱼目混珠，一些杂牌、无牌厂家的产品充斥市场，桶装饮用水一直是消费者投诉的热点之一。在北京朝阳区的一家桶装水站，记者看到的情景实在令人担忧。推开这家水站的大门，一阵刺鼻的异味扑面而来，四下环顾，只见门口的墙角堆放着一些用过的塑料水桶，因为长时间的放置，桶面颜色发黑，桶底还残留着一些很脏的液体。桶的旁边是油迹斑斑的灶台，主人正在一旁忙着做饭，水站里仅有的两名送水员忙得不可开交，离门不远的办公台订水电话不断响起，看起来这里的生意还不错。
这里的桶装水品种繁多，包括了市面上所有知名品牌，价格也从15元到7元不等。店主指着7元一桶的水告诉记者，这是卖的最好的一个品种，如果要的多，还可以便宜。而问到关于生产厂家的情况，店主说：“我们只管卖水，其他的都不知道。”
记者发现，这里有些知名品牌比专卖店价格还低4－6元，店主说：“我们这里的水都是从专卖店拉过来的，他们卖不出去，一桶5.5元卖给我们，我们卖的好他们也高兴......”
当记者表示想要看看营业执照及相关卫生证件时，却被告知在隔壁店的老板那里，记者等了半天，最终没能找到。
据悉，目前市场上的水站大多属于个体性质，不少为无照经营。那种租一间小房子，雇一两个人就可以开工的小水站在各居民区比比皆是，它们的进水渠道多且杂乱。桶装水市场问题主要是无序生产造成的，由于桶装水丰厚的利润和市场空间，大大小小的厂家都来争抢市场，现在市场上出现的桶装水生产厂家，既有投资数百万元的正规大厂，也有大量的家庭作坊式生产水厂，饮水质量无法保证。有关人士告诉记者，一般来说，这种小水站出售的桶装水质量参差不齐，还存在着有些水被偷换的情况。大多数厂家只管卖水，售后服务相对比较薄弱，这样就为一些不法水站扰乱市场提供了漏洞，同时也让一些不正规小厂家有了可乘之机。
“小厂家”不在少数
记者在北京市食品质监3站发现这样一组数字：北京市现有桶装水注册品牌300多个，但截止去年年底，正常生产并参加质量抽查的只有194个，有100多个品牌已经名存实亡。这100多个品牌中，有一些是在激烈的市场竞争中被淘汰掉了，有些则属于“地下黑厂”。
目前，进入桶装水行业的门槛虽然比较低，但要真正做好则需不菲的投资，其所需的卫生设备，杀菌设备投入资金要在几百万元以上。而对不正常生产的小厂而言，投资十几万元买一套日产几十桶的小型制造设备，加上一个十几平方米的小屋、一两名工人就可以开工了，其水源差、设备简陋、环境卫生不合要求，对水的处理和加工都不到位，有些不法厂商为求高利，甚至直接灌装自来水和地下水。水桶的使用也有问题，一般来说，大厂家普遍采用的PC桶，一般价格在30元左右。一些小厂的水桶，为了省钱，一般取材于回收的破旧水桶，或者取材于光碟软盘、医用瓶甚至洋垃圾，这样的水桶成本一般在10元左右，但这些桶本身带有对人体有害的元素。而且回收的空桶未经消毒或在自来水里简单地冲洗一下就使用，甚至本该报废的仍照用不误，这样就导致水桶中的细菌大量繁殖，污染饮用水。
“不正规厂家与正规厂家最明显的区别在于硬件与基础设施上，一般小厂都缺乏或者根本就没有相应的设备、工艺，以及必要的认证，但对于消费者来说，这些都是他们不容易看到的，不明真相的消费者会被表面现象所蒙蔽，”北京领先饮食品工业公司总经理边志愿告诉记者。谈到那些小厂家，坐在我们面前的边志愿显然有些无奈，“我们投入2000万和他们投入20万元生产出来的水肯定是有区别的，不同成本的水被置于同一起跑线上竞争，我们的压力非常大......”
“我们从日本进口的全自动制桶机器800多万元，从美国进口的反渗透机器400多万元，这是一般小厂家所做不到的，那些花个10万20万就开工的小水厂缺乏必要的生产设备和检测手段，存在严重质量隐患，很难想象他们生产水的质量和售后服务会是什么样子。”乐百氏北京分公司KA主管李晓飞说。
采访中，李晓飞对京城桶装水的现状十分忧虑。他说，桶装水市场杂牌、无牌水厂的竞争让我们苦不堪言，一些不法商家以次充好，以假充真，把假水推向市场，扰乱了正牌厂商的销售渠道。为此，该公司成立了专门打假队伍，联合有关部门，查出了十几个假冒乐百氏的加工制造点。为此，耗费了大量人力物力，品牌水给假水害苦了。
目前桶装水市场处在同行业无序竞争的局面，由于许多桶装水小厂家投入成本比大厂家少，市场价格也要低很多。不少小厂一味追求销量，无限度的降价，导致质量与售后服务得不到保证，损害了消费者的利益，同时也扰乱了市场的正常秩序。不明真相的消费者往往为了便宜而忽视了产品的质量。
据专家介绍，目前北京市日产千桶水以上的企业约占20％，日产几十桶上百桶的小企业为大多数，也占据了不少市场份额，其中不乏手续齐全的正规企业，它们一般集中在北京丰台、房山、通州等郊区，其生产的水也大都销路不明，但并不排除流通到市区市场上的可能。
市场由谁管？
据了解，桶装水行业国家缺少统一的管理标准，为一些生产厂家留下了可乘之机。饮用水的质量监督主要涉及到4个部门：国土资源管理部门进行水源鉴定；工商部门负责核发生产许可证和营业执照；卫生防疫部门审批卫生许可证和从业人员健康证；技术监管部门协同工商以及卫生部门进行不定期的质量抽查工作。但是，目前现状表明，各部门之间存在着配合的问题。
据市卫生防疫所一位不愿透露姓名的人士介绍：“每次出现问题，我们到现场检查，都发现那些生产厂家没有卫生许可证，但是他们都能顺利地通过工商年检，而工商部门来查的时候，又会出现生产手续齐全，无权罚款的现象。”出了问题，卫生部门、技术监督、工商部门都可以去查处，但是每一个监管机构都互相分离，实际上在整个过程中留下了一大片空白，因此，这种齐抓共管、协同作战的监管模式在业内却常常被说成“人人都抓，谁都不管”。
另外，厂家只管卖水，水站只管赚钱，而在流通这一块则出现了真空，与之相关的产品质量及消费者环节则相对薄弱。
消费者该如何选择？
据悉，目前京城市面上的桶装水品牌300多个，从30多元到5元不等，这在给消费者提供众多选择的同时，也带来了不少困惑。有些消费者因为市场的混乱感到无所适从，有些则是谈水色变。总的来说，消费者对桶装饮用水的相关知识并不了解，业内人士也感叹，厂家在提供水的同时并没有给消费者提供相关的知识。
家住朝阳的张女士告诉记者，本来她觉得喝桶装水是很方便卫生的，但自从近两年来水的质量问题频频在媒体上曝光之后，她对每次送上来的水总是疑神疑鬼，并且对家里的那台饮水机也越看越不顺眼。她于是不敢再买，后来只得烧水喝。
那么，消费者该如何才能在喝水的同时保证健康？专家这样提醒您：
1、买水之前应该确认水站身份的合法性，以免上当受骗。
2、买水时尽量选择大的知名品牌，这样质量相对会比较有保证。
3、买水时应该多注意水的外观。注意水桶是否干净，看生产日期，合格证等标识是否齐全，封装密闭不好的，漏水的不要买。
4、扣桶之前应该看桶中是否有异物。一般来说，纯净水是不应该有沉淀存在的，而矿泉水和山泉水随着温度的变化，矿物质的析出，可能会有极少量的沉淀，但绝对不能有异物。
5、在使用过程中，应该对饮水机进行定期清洗消毒（一般是3个月），避免二次污染。
当然，这些方法只能是亡羊补牢的最后一道关口，要真正能让消费者喝上放心水，必须从源头上保证桶装水的安全。这样，市场准入证制度呼之欲出。
从源头上堵住“黑水”
2002年北京市桶装水抽样合格率为78.8％，还不包括多数不少的地下工厂生产的“黑水”。调查结果显示，一般来说规模较大的正规厂家质量都是有保证的，而小厂家则存在不少问题，换句话说，桶装水的质量问题很大程度上在于规模小的厂家质量跟不上。
据业内人士介绍，目前桶装水的标准过低。在一些地方，特别是一些县级市，甚至给一些不具备条件的厂家颁发营业执照和卫生许可证，而从现在抽检的情况看，问题水很大一部分就出在这类企业。有些小厂连检验室都没有，例行检验根本无法做到。
优胜劣汰、适者生存的自然法则同样适用于市场，随着时间的推移及市场的不断变化，这些小厂家必然会慢慢淡出，但是这种自然淘汰的方法已经不能适应桶装水市场的需求，尤其在与消费者息息相关的健康方面，因此，迫切需要一个“门槛”来制约那些危害消费者身体健康的桶装水进入流通领域，于是，必要的市场准入证制度成为大势所趋。
所谓市场准入，就是从硬件设备、检验技术、环境等方面设立一个具体的标准对市场的入口进行把关，达不到标准的企业将无法进入。
据悉，今年6月北京市技术监督局将公布北京市饮用水行业市场准入制度，预计从今年8月1日起实施，这实际上是对饮用水行业从源头上进行整顿、优胜劣汰、规范市场的有力措施。因为质量不过关而拿不到市场准入证的小厂将会被挤出市场。据初步调查，仅有129家基本具备条件，这预示着，部分不合格的桶装水品牌将被淘汰，北京市消费者喝上放心水指日可待。(记者 高秀珍 闫志强 实习生 王鹏)
