根据日本在乌拉圭回合谈判中与世贸组织达成的一项特殊协议，如日本从国外进口的牛肉数量在某个季度超过上年度同期的117%，日本牛肉进口关税将从现行的38.5%恢复至50%。
2001年9月，日本发现疯牛病例后，国内牛肉消费市场急剧滑坡，牛肉进口量大幅下降。2002年下半年，日本消费者对牛肉的消费信心逐步恢复。在过去18个月里，澳政府和行业界一直在努力推动对日本牛肉出口的增长。为此，澳花费了1600万澳元用于在日本市场的宣传推广活动。2002财年，澳向日本市场出口的牛肉出现恢复性增长，达到13亿澳元。虽然远低于2001年的17亿澳元，但总体趋势明显好转。
但是，日本牛肉进口量的增加引发了启动保障措施的新问题。由于2002年上半年日本进口的牛肉数量比2001年同期下降了42%，日本启动保障措施的门槛被大大降低。2003年上半年日本进口牛肉的数量预计将超过2002年同期的117%。
