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我国食品正向国际标准靠近

时间:2003/2/25 0:00:00 来源:行业经济国营网
按照加入世贸组织的承诺,五年内我国食品标准要实现以国际标准为基础。

  目前,国家标准委已出台我国食品工业国家标准和行业标准调整计划,拟用五年时间对我国食品标准进行全方位调整,与国际标准接轨。

  随着生活水平的提高,人们对食品安全越来越重视。

  赵女士每次购买食品时,除了仔细查看商品的生产日期、保质期外,还不忘看一看标签上标示的产品生产执行标准。她说:“看到标签上标示了国家标准代号,心里就踏实;至少表明企业是按照标准规范生产的。”但她又说:“可惜不知道这些标准都是怎样的。听说咱们国家有些出口食品因为不符合国际标准让人家退回了。那咱们的标准和国际标准有什么不一样呢?都加入WTO了,咱们为什么就不能向国际标准看齐呢?一来消费者吃着放心,二来也不会影响出口。”

  其实,赵女士所提出的问题,也正是目前我国食品行业面临的一个重要问题。

  我国食品标准格局亟须调整

  据了解,目前我国共有1070项食品工业国家标准和1164项食品工业行业标准,涵盖了谷物和豆类制品、食用淀粉、水果和蔬菜制品、肉制品和蛋制品、水产制品、乳制品、食用油脂、食糖、糖果和巧克力、食用蜂产品、茶叶、饮料、饮料酒、调味品、特殊膳食食品、新型发酵制品、食品添加剂、罐藏食品共18个专业。这些标准绝大多数都是2000年以前制订的,其中最早的制订于1981年。为了适应进出口食品检验,还有进出口食品检验方法行业标准578项。

  据全国食品工业标准化技术委员会秘书长郝煜介绍,我国的食品标准数量居国际之最,太多、太繁琐,整体格局亟待调整。先进国家的食品标准都是由专门的立法机构制定的,一种产品只有一个标准,清晰明确;立法、执法分开,不涉及部门利益,有利于标准的贯彻执行。而我国受多年来计划经济体制的影响,有些食品标准形成两套标准。以碳酸饮料为例,有一个碳酸饮料的全方位标准,还有一个单独的碳酸饮料卫生标准,这两个标准都是国家标准。其他产品标准上也有这种情况,如饮用纯净水、食盐、酱油等也是两套标准。由于立法权、执法权没有分开,就必然造成部门利益分割。这就容易出现标准与标准之间的矛盾、不协调,对市场监管也不利。

  这种状况亟须改善。据了解,目前国家有关部门已将这方面的改革提上议事日程。

  国际国内标准有何不同

  目前食品国际标准主要有下列几个组织————国际标准化组织(ISO)农产品技术委员会(ISO/TC34)、食品法典委员会(CAC)、国际谷类加工食品科学技术协会(ICC)、国际制酪业联合会(IDF)、国际葡萄酒局(OIV)、国际卫生组织(WHO)和国际公职分析化学家协会(AOAC )公布的食品标准和食品分析方法,均为国外先进标准。这些组织的标准都是制定我国标准时采用、找差距的对象。

  我国食品标准与国际食品标准相比,除了在整体格局上不一致外,具体的技术要求也存在不少差别。以婴幼儿配方粉标准为例,我国标准规定的营养成分和安全指标与CAC标准存在差距,有的比CAC标准严格,有的比CAC标准水平低,有的在CAC标准中没有规定,而在我国标准中则有规定。再以巧克力为例,我国目前执行的是巧克力行业标准,要求巧克力中可可脂占的比例不低于10%,CAC标准规定可可脂占的比例不低于18%,相差8个百分点。

  需要特别注意的是,在食品安全方面,我国标准与国际标准,尤其是与欧盟的标准差距较大。以食品中铅的限量、农药残留限量为例,国际标准和欧盟标准规定的越来越严格,而我国标准需要加严。在下一步的调整中,所有食品中铅的限量、农药残留限量无疑都要向国际标准靠拢。

  与国际标准接轨正在进行

  按照加入WTO的承诺,全国食品工业标准化技术委员会近期将向国家标准管理委员会建议,利用五年时间,对我国食品标准进行全方位调整,与国际标准接轨。到2006年,有关部门将把2000年和2000年以前发布需要保留的食品国家标准和行业标准全部复审、修订、合并完毕。重点修订、制订婴幼儿食品标准、乳制品食品标准、涉及进出口产品的标准和特殊医用食品标准;到2007年,形成以国家标准为主体,行业标准为补充,强制性标准与推荐性标准设置合理、互为侧重,基础标准、管理(工作)标准、产品标准、方法标准协调配套,与国际食品标准体系基本吻合,能适应社会主义市场经济体制,满足进出口贸易需要的食品工业标准新体系。届时,我国食品工业国家标准采用国际标准的比例将由目前的23%提高到55%。今年上半年,将尽快将CAC的婴儿配方食品等5项标准酌情转化为我国标准,代替现行的11项婴幼儿食品国家标准。


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