“我国农产品加工产值与农业产值之比为0.85:1，发达国家为3:1；我国深加工用粮不到总产量的8％，而发达国家在70％以上；我国农产品的加工程度为45％，而发达国家在80％以上。”国家计委副主任张国宝今天在“中国国际农产品深加工——食品工业发展战略研讨会”上这样描述了我国在农产品深加工方面与世界先进国家的差距。
其实，差距无疑也是潜力。正是基于这种认识，国家计委、国家经贸委、农业部、科技部四部委第一次联合主办了此次研讨会，以及随后将举办的成果展。
农产品深加工——
食品工业的新亮点
随着农产品供求关系的变化，市场需求对农业发展的约束逐渐显现出来，由此带来农产品卖出难、价格下跌、农民收入增长缓慢等一系列新问题。特别是加入世贸组织，也使我国农业面临积极参与国际竞争的机遇和挑战。
同时，我国城乡居民温饱问题已经基本解决，对食品的市场需求正在向营养、多样、便捷、安全转变，进而对农产品加工业的发展提出了新要求。从目前来看，我国农产品加工业的基础比较薄弱，加工增值链条短，农产品加工转化能力滞后，不仅难以满足市场需求的变化，而且制约了农产品市场的开拓。
总体来看，我国目前的现状是，一方面，大约有2/3以上的农民由于卖粮难，无法实现货币化，致使农民购买力低下，城乡差距拉大，也使得国内有效需求严重不足；另一方面，城镇居民的生活水平不断提高，对食品提出更高的要求，而食品工业的发展又相对滞后，出现了有效供给不足的局面，以及城乡的就业压力增大等，使得食品工业的发展迎来了成熟的时机。
正如张国宝在演讲中所说，“社会对食品工业的消费需求迅速增长；食品消费将由追求数量转向追求质量、营养、多样、安全、方便。食品工业市场空间广阔，在国民经济中容易成为重要的支柱产业和相对旺盛的增长点。”
力推“公司＋农户”模式
为对全国食品工业的发展起到示范、带动作用，实现产业升级，国家计委自去年9月份开始组织实施以食品工业为龙头的农产品深加工食品工业专项工程工作。此次专项工程采取了选择一批食品工业的重点行业，重点省市区和重点项目，通过采取以点带线、点线面结合、整体部署、分步实施的办法予以推进。
据了解，项目选择的标准是有很好的现实市场和市场发展前景，良好的规模优势，以及原料资源优势明显，同时具有较好的原料基地发展空间，并采取“公司＋农户”、“订单农业”的组织形式；项目技术层次属国内先进水平；特别是在强调经济效益的同时，要求社会效益显著；项目实施单位综合实力较强，并且体现对西部地区和经济转型省区的支持等。
目前，粮油加工、乳品、肉制品加工、果蔬及特色资源加工等五个行业的111个项目已完成立项批复工作。这些项目将得到部分国债贴息贷款。
科技掣肘农产品深加工发展
来自科技部的材料显示，在农产品加工领域，我们与发达国家存在着很大差距。目前，我国粮食总产近5亿吨，肉类总产6000多万吨，奶类总产1000多万吨，水果6000多万吨，蔬菜4亿多吨，均居世界前列。但食品工业产值与农业产值之比为0.3－0.4:1，远低于发达国家的2.2－3.7:1；我国深加工用粮不到总产量的8％，大宗果品的商品化加工低于10％，发达国家一般都在70％以上。
从总体来看，我国农产品加工业的差距在五个方面：加工能力薄弱；加工技术水平较低，工艺与设备落后、机电一体化程度不高；产品单一，档次较低，整体水平仍以初（粗）加工为主；加工企业规模小、资源的综合利用率有待提高；产品标准不健全，质量控制体系亟待完善。
与国外发达国家相比，食品工业结构不够合理；食品企业总体规模仍然很小、生产集中度尚不够高；食品安全和环境污染问题较多；与食品工业配套的食品装备发展相对滞后等问题，张国宝提出，需要在坚持市场为导向的前提下，科学筹划食品工业的发展战略。食品骨干企业应以公司加农户和“订单农业”等多种组织形式，积极参与农业产业化经营，发挥骨干企业的带动作用，促进农产品的加工转化与增值，带动农村经济的发展以及农民增收。
张国宝也承认，我国食品工业具有产业链长、行业跨度大的特点，除主要分布在轻工部门外，在商业、农业等系统中也有不少食品工业企业，在行业管理、宏观调控方面没有形成统一、有效的监督、协调机制，对食品工业的健康发展带来了不利影响。（记者 傅继红 单继林）
