出于对餐桌污染与食品安全的关注，昆明市政府决心从今年6月起，实行“从农田到餐桌”全过程质量安全监控。没想到，迈出第一步就被绊住了脚。
政府的第一步棋，是建立无公害蔬菜销售市场准入制度，并在呈贡县龙城农产品批发市场(以下简称“龙城市场”)建立了监测点，试行该项制度。
当地农业局官员介绍，龙城市场是国家农业部定点鲜活产品中心批发市场、国家农业部信息中心价格采集点。选择该市场进行试点，就是希望它能起到示范的作用。
然而，龙城市场遇到的问题恰恰与政府有关。
该市场总经理刘铭说：“在政府介入之前，我们已经在实际操作无公害蔬菜市场准入制，这主要是公司抢占市场和规范化管理的主动选择，是市场行为。这也是政府把我们定为试点的基础。但是，政府只给了我们一纸通知，没有相关授权。我们的检测仅仅停留在自律的层面，对别人没有约束力。”
龙城市场现在面临着两个问题：
一是市场外散户交易量增大，蔬菜种植农户分散种植分散销售，他们对“市场准入”采取的态度是：“不是实行市场准入吗？我们不进场还不行？”
二是龙城市场的准入标准遭到其他农产品销地市场排斥。后者对前者农药残留抑制率检测结果的可信度持怀疑态度。“没有政府间的沟通协作，各地市场都想建立自己的检测标准。”刘铭说。
龙城市场的思路是，建立无公害蔬菜的市场准入制度需要3方面的协作努力：建立无公害蔬菜种植基地，从种植技术和操作规程上确保进场蔬菜的农药残留抑制率合格；争取政府授权，只有检测合格的蔬菜才允许放行，参与交易；与各方销地市场共建蔬菜质量检测检验体系，构建交易平台。“争取政府授权，不是为了垄断，而是为了统一产地市场步调。如果政府真能给予支持，我们欢迎政府同时建立平行、独立的监督部门。”龙城市场营销经理唐传华说。
此前，为了解决种植农户分散、施用农药各自为政的情况，龙城市场以麦当劳专供生菜基地为模式，筹建了1500亩无公害蔬菜种植基地，以规模效应产生的低价优势冲击散户蔬菜，对愿意参与市场的农户提供免费技术指导服务。
国家质量监督检验检疫总局去年第三季度产品质量抽查结果显示，23个大中城市的大型蔬菜批发市场中，有47.5%的蔬菜存在农药残留量超标的问题。龙城市场是惟一的蔬菜合格率达72%以上的农产品批发市场。“在市场准入需要做到的第一个方面，我们已经先行一步。在西南地区是最早行动起来的公司。然而，市场先机我们看到了，却眼睁睁地拿不着，希望政府能够助一臂之力，搭建一个平台，让我们与国际接轨的努力不会被自家的门槛绊了脚。”龙城无公害蔬菜种植基地负责人程刚说这话的时候，眉头深锁。“龙城市场遇到的问题，我们会仔细考虑。具体可行的方案应该拿出来，这是对政府职能转变的一次检验。”云南省农业厅厅长潘政扬说。
记者从当地农业厅经济市场处获悉，政府方面正在总结经验，准备借鉴广州、上海、南京等城市的做法，制订可行性方案，首先建立起蔬菜质量检测检验体系、蔬菜质量标准和规格等级体系，用标准搭建起制度的平台。（记者晏清）
