上周，健力宝易主浙江国投，成为传媒关注的焦点事件之一，在对健力宝重组种种描述、分析的语境包围中，记者想到了刚刚采访过、也是备受媒体关注的郎酒改制事件（去年底，“泸州民企宝光入主郎酒已成定局”）。
国企改制现象
健力宝、郎酒改制，具有颇多相似点：一个是改革开放催生的品牌健力宝，一个是百年品牌郎酒，其改制吸引了众多海内外机构的注意力；健力宝和郎酒都是在当地处于举足轻重地位的国企，长期以来，健力宝为三水市提供了大约一半的年财政收入，而郎酒集团上缴的税收对泸州市古蔺县的财政贡献高达８０％；健力宝、郎酒均遭遇了发展瓶颈，健力宝“业绩下滑”、郎酒“去年发展遇到问题”；健力宝重组、郎酒改制均是在“对国有经济进行战略性改组”的政策大背景下进行的，正如三水市委书记蒋顺威所说，“作为三水最大国有控股企业的健力宝顺利实现股权转让，这首先意味着政府以合理的价格从一般性竞争领域中退出，实现了国有资产的变现，为国有企业改制探索出了一条新路”……
不同的是，健力宝易主浙江国投，郎酒易主民企宝光，三水市政府借助外来资本重组健力宝，泸州市政府则选中“内生”力量入主郎酒；健力宝“新主人”擅长“资本运作”，郎酒“新东家”娴熟“实业运作”；健力宝易主浙江国投，被称为“双赢”、“强强合作”，宝光入主郎酒，则被誉为“蛇吞象”、“小鱼吃大鱼”……
“新主人”是谁，固然重要；创业者泪别，着实悲怆；让改制后的企业能真正实现凤凰涅槃，才是“新主人”、“老东家”和创业者拥有的共同的心愿。
仅有产权重组不够
共同心愿的实现，牵涉到一个往往会被媒体忽略但却极为重要的问题：政府改革与企业改制。
企业改制效果的好坏，不仅取决于“新主人”的实力、能力和耐力，更取决于当地政府改革的态度、速度和力度，其原因有三：１、产权重组意味着“政府退出”、“政府抽身”，但“退出”、“抽身”绝不等于政府自此就可以和“新主人”实现双赢了，因为仅有产权重组是不够的，与之同等重要的是对政府治理的改革，产权的拥有者必须依靠政府的公共权利来保护自己的利益，政府改革（即削减政府规模和重塑政府职能）对于改制之后的投资者来说，是绝对必要的，如果没有相应的政府自身的真正改革，人们会担心政府为了补充没有企业所有权之后所丧失的特权，就会变本加厉地掠夺业已改制的企业；２、顺德是成功处理“政府改革与企业改制”关系的典范，顺德政府改革的核心，是把政府从经济的参与者变为经济活动的仲裁者（重塑政府职能），具体表现在，对政府机构进行了彻底改革，裁掉了近４０％的公务员，把政府职能部门从４９个减少到２９个（削减政府规模），顺德政府在企业改制过程中形成的这种承诺机制，对企业改制效果沿着好的方向推进、对当地经济的可持续性发展起到了决定性作用；３、更深层次的问题是，与政府治理改革相比，产权革命是一件相对容易的事，因为前者更为复杂，牵涉的既得利益者更多。
扫清既得利益者对政府改革设置的种种障碍，正在进行企业改制的地方政府准备好了吗？（周忠）
