今年糖业市场的反弹，使制糖业重现利好形势，但专家告诫：制糖工业必须加快结构调整。
据介绍，全国糖业连续4个榨季亏损，累计亏损额近100亿元，企业生产经营困难，整个行业陷入困境。其主要原因是，前几年地方小糖厂盲目发展，重复建设，企业规模偏小；糖精等化学合成甜味剂超量生产和使用，挤占食糖市场。
据此，国家有关部门确定的制糖工业结构调整的原则是：压减落后生产能力，优化结构和合理布局；原料缺乏、不宜种植糖料的一些地区分期分批退出制糖行业；对主产糖区资产负债率高、亏损严重且扭亏无望的糖厂实施关闭破产。
根据上述原则，国家有关部门正在制订政策，拟关闭破产150户糖厂，压减制糖能力273．5万吨。调整后，保留制糖企业389户，生产能力779．5万吨（其中，甘蔗糖生产企业340户，生产能力694．5万吨；甜菜糖生产企业49户，生产能力85万吨），形成南方以广西、云南、广东甘蔗糖产区为主，北方以新疆、黑龙江、内蒙古甜菜糖适当发展的布局，并通过提高糖厂开工率等措施，满足目前食糖市场的需求。
据透露，150户关闭破产企业将按照《破产法》和国务院有关政策执行。其中云南18户小糖厂的关闭破产另案落实；其余132户关闭破产企业，凡国有企业（未经省级以上政府部门批准设立的国有企业除外）关闭破产，其职工安置费可先由企业资产（包括土地）变现收入解决，不足部分属于中央企业的，由中央财政补助；属于地方企业的，由地方财政补助。关闭破产企业拖欠的农民糖料款，由地方政府妥善解决。关闭破产企业所在省区市人民政府所承担的财政支出必须由省级人民政府做出承诺。
据悉，关闭破产企业自1999跨2000年制糖期结束后开始实施；少数关闭破产制糖企业由于国家已下达2000年糖料种植计划，为减少糖农的损失，可在2000跨2001年制糖期结束后实施关闭破产。对已实施关闭破产的企业，银行停止贷款，供电部门停止生产供电，并相应调整相关地区甘蔗、甜菜种植面积。
据了解，1997年以前已停产和未经省级及以上政府部门批准、盲目发展、重复建设的制糖企业，各地区不得以任何理由和形式启用制糖设备，这些企业的关闭破产按照《破产法》实施。
对于广西、广东、云南、新疆等主要产区和四川等老产区的一些负债率较高但发展前景较好、符合债转股条件的国有大中型制糖企业，在债转股额度之内，可结合地区结构调整实施债转股。对具备条件的企业予以技改贴息贷款的政策支持。
糖业结构调整工作由国家经贸委牵头，有关部门配合，地方政府负责组织实施并做好善后工作，国家轻工业局负责监督检查。
据介绍，关闭破产整体方案经国务院批准后，由全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组下发执行，地方政府组织实施。没有糖业主管部门和经贸委出具的关于关闭破产企业厂消人散、专用设备销毁的证明材料，关闭破产企业的银行债务不予核销。（何清）
