中国应尽快制定反垄断法

经济点评：中国应尽快制定反垄断法　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　中新社记者贾全欣

　　一段时间以来，人们耳熟能详的是有关垄断的话题。走向市场经济的中国，垄断本应被淡化，而眼下诸如“企业峰会”等颇为流行的招术，却毫无例外是变相的垄断措施。

　　从汽车到民航，再到彩电，在激烈的市场竞争面前，打着“发展民族产业，规范市场竞争”的旗号，开着各种各样的峰会，搞价格同盟，制定最低限价或维持价格不动，行业垄断之风大有愈刮愈烈之势。

　　今年初，汽车行业刚刚宣布汽车近期不会降价，不出一个月，摇篮里的“价格同盟”便土崩瓦解，先是夏利率先宣布优惠售车，此后，在不到半年的时间里，奥拓的“快乐王子”、“都市贝贝”和浙江吉利的经济家庭轿车也纷纷降价；接着，最新款的桑塔纳二000也作出让利，而富康轿车在四川则大大方方的全面下调价格。

　　进入六月，中国的彩电、彩管、洗衣机等生产企业竞赛般以各种不同的形式和名义，或限价，或限产，或比武，被媒体炒得沸沸扬扬。然而，这种垄断行为无不行之不远，效果也和他们预想的南辕北辙。他们的行动，或受到国家有关主管部门的否定，或中途流产，或自己无法把握失控的局面。

　　波及到企业、商家和消费者的这些垄断现象，自然引来方方面面的关注，于是，对于《反垄断法》的呼吁，便油然而生。

　　中国在实行计划经济的几十年时间里，无需制定《反垄断法》，于是，这成为一个法律上的空白点。中国确定市场经济体制后，人们发现，垄断和反垄断的问题，已经无所不在地涉及到各个生产和流通领域，人们没有再忽视的理由。

　　事实上，随着中国改革进程的加快，长期被“独此一家”所垄断的中国电信、邮政、金融、电力、铁路运输和出口等六大国有企业和行业，已经纷纷分拆改组，前所未有地引入了竞争机制。

　　但是，几十年计划经济形成的行政垄断是根深蒂固的，且具有明显的中国特色。虽说垄断现象是世界性的，但中外表现形式却有所不同。外国多半是行业垄断，而中国却是行政垄断。

　　中国的铁路运输、通信、电力、煤气、自来水等许多基础设施产业，政府既是管制政策的制定者和监督者，又是具体业务的实际经营者，这就决定了这种垄断的性质是一种典型的行政性垄断。私人经济垄断会获得超额利润，而行政垄断往往会导致企业组织管理的低效率和资源运用的低效率。因此，行政垄断对中国市场经济发展的制约是不言而喻的。

　　为此，有关人士和法律专家纷纷要求尽快出台反垄断法。

　　对于制定和出台反垄断法，中国政府的态度是慎重的。国家计委的一位负责人指出，如果法规出台不能普遍适用或者不能有效解决垄断问题，法规的严肃性和权威性就会受到严重挑战。因此，中国在制定该法时，将依照国际惯例，结合中国的实际情况制定出一部切实可行的权威法规。

　　尽管反垄断法何时出台，尚不得而知，但可以肯定的是，当滥用垄断地位的行为不断出现，给市场经济的运作造成的障碍越来越多时，反垄断法的出台就会离人们越来越近，中国制订该法的步伐便会越来越快。(完)