■张天虎汪沐
一、当前渔业总体情况
至2014年，全市水产养殖总面积达76.28万亩，其中，特种水产养殖面积62万亩，水产品总产量达26万吨，渔业总产值119亿元，水产业已成为我市农村经济发展的主导产业之一，取得的成功之处在于：
1、高效渔业建设成效显著。至2014年，高效设施渔业面积占养殖总面积的比重超20%。高效渔业面积5000亩以上乡镇达30个，其中万亩以上乡镇17个。先后创建省级现代渔业产业园4个、省级现代渔业精品园1个、省级现代渔业示范场4个、农业部健康养殖示范场44个、全国休闲渔业示范基地2个、省级菜篮子水产品基地15个。
2、虾蟹特色品牌稳步发展。通过实施精品名牌战略，努力打造“盱眙龙虾”、“洪泽湖大闸蟹”、“白马湖大闸蟹”、“白马湖青虾”等地方特色水产品牌。全市已建成省级无公害水产品生产基地50万亩，面积占比达65%，创建省级无公害水产品品牌210个，绿色水产品品牌3个，有机食品品牌8个，国家地理标志农产品2个。
3、渔业加工营销有新突破。以江苏海隆国际贸易、淮安外婆家食品和淮阴润通食品公司为代表的19个水产品加工企业，年加工水产品3.5万吨以上，年出口创汇超过1000万美元。以洪泽爱食派水产有限公司、盱眙满江红等为代表的水产品电子商务发展渐入佳境，2014年度销售额已近亿元。
4、渔业执法管理有新常态。一是拓展渔业资源管理工作新内涵。通过连续举办五届淮安市“3.18”春季渔业增殖放流活动，执行3-5月的禁渔期制度，组织开展全市禁渔期打击非法捕捞专项整治行动，有效改善河湖水质，恢复水域生态环境，极大提高了群众生态保护意识。二是提升水产品质量安全监管新水平。连续四年产地水产品合格率100%，总体合格率99%以上，有效保障了水产品质量安全，确保“舌尖上安全”。
产业当前也面临一些亟待解决的难题。一是近年来，淡水产品虽极大满足了市场需求，但加工和销售不旺，产品积压，供需严重失衡，亟需对渔业二三产业发展进行有效刺激，带动整个渔业产业的稳定和发展。二是渔业园区企业实力有待壮大，渔业品牌运作能力有待进一步提高。三是尚需进一步强化项目扶持机制，解决项目引导带动不足的问题。
二、未来数年需采取的对策
1、做大水产品网络电商销售。充分发挥盱眙龙虾、洪泽湖大闸蟹等特色品牌优势，整合市场、资源优势，重点培育水产品电子商务领军企业4-5家，搭建淘宝网特色淮安、特色盱眙等大型地方电子商务平台，引导我市特色水产品拓展更广阔市场空间，2015年实现网络电商平台销售5000万元，2020年实现网络电商平台销售3亿元。
2、促进水产品加工原料本地化。加强渔业重点县区与外婆家、润通、海隆、盱眙龙虾等水产品加工企业联结，发展订单式种养殖，研发适合现代网络电商速递销售产品。至2020年力争原料本地供给率达到60%，全市水产品加工业产值15亿元，其中出口创汇达8000万美元。
3、破解虾蟹养殖发展瓶颈。加大资金扶持，解决本地龙虾养殖苗种供应瓶颈；以盱眙拟筹建的洪泽湖龙虾生态育苗基地为突破，力争2020年全市龙虾养殖面积30万亩，产值达30亿元。在稳定河蟹面积的基础上，优化高效生态养殖模式，发展沙塘鳢、黄颡鱼等适销对路的特色品种套养，由套养品种实现增效，实现亩产优质河蟹50公斤，特色品种20公斤以上，亩效益5000元以上。
4、加快渔业园区提档升级。通过入园企业嫁接、项目资金投入引导，重点提高盱眙、金湖、洪泽、淮安区4个省级渔业产业园产业档次，拓展功能和特色、增强辐射带动能力。
5、打造休闲渔业品牌。重点打造盱眙天泉湖、洪泽国蟹园2个国家级休闲渔业示范基地，加大示范带动作用，重点实施省级渔业产业园区、白马湖生态休闲渔业园区等休闲渔业项目建设，通过对外招商、引进民间资本，建成一批各具特色的集垂钓、科普、餐饮、娱乐于一体的休闲渔业园区。
6、改革惠渔资金运行机制。彻底改变原有的项目申报、监管、验收的机制，实行先申报备案，建成后根据建设实效、实现功能、带动作用等综合评价，奖补后不再强制资金使用范围。着重奖励新技术示范带动、新模式运用以及二三产业创新卓有成效的渔业经营主体。
