农药监管后置会不会导致行业失控？
近日国务院下发了《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，取消和下放90项行政审批项目，将21项工商登记前置审批事项改为后置审批，保留34项工商登记前置审批事项。其中影响最大的是：开办农药生产企业审批由前置审批改为后置审批项目。简化开业程序对所有行业都应该是利好，但笔者认为，要在政策宽松的同时保证不出现低效的新办企业，尤其在环保已成为全国人民关心焦点的今天，相关管理部门还需要做许多后续配套工作。
从2008年实施农药生产规范措施以来，全国明面上的所谓正规登记的农药企业减少了四分之一多，但保守估计仍有2200多家各类农药生产企业始终存在着生产低水平、低产销、分散难管等问题，是安全、环保的防范重点。虽然最近国家工信部首次明文规定原则上不增加农药生产定点，但控制新申请开办农药生产的控制权一直在地方，管理松紧完全受地方财税利益左右。
许多同行的直觉是：多年来被打击的不法农药从业者可能会在申请工商执照前先组织生产，或边生产边走安全、环保、农业登记、生产许可等程序，让其假冒伪劣、非法定制、定向推销大行其道。在农药生产毛利还算不错的诱惑下，大量的化工企业也可能临时加入农药生产竞争，不断开张，永远“试产”，无需等待取得全部审批手续，其生产的农药产品就通过较大的包装、借别人的牌子进入农药市场。一些农药小厂必须的安全、环保等农药生产手续可能永远在办理之中。一些化工厂老板时不时可搞一两个农药品种来赚钱，而不用像以前那样藏着了，因为手续申报不用着急。名牌农药生产厂家的产品被假冒的风险一定会增加，本来就常见的“傍名牌”现象会愈演愈烈，随之增加的农药行政管理成本必然增加，监督并查处不法生产企业的工作强度也会持续增加。
令笔者担忧的是，那些一直致力于靠技术革新推进农药生产水平提升的合法企业是否还会为高效、环保而坚持技术创新，农药企业是否还会坚持“名牌”经营，进而让中国农药“走出去”？
农药不同于一般的生产资料，事关食品和环境安全。建议国家管理部门细化此政策执行细则，及时充分地了解农药生产登记调整后的动态，从严控制农药生产登记，严防后置审批可能带来的风险，让这一政策扬长避短地助力农药产业科学发展。
