《经济参考报》：十六大以来，以科学发展观为统领，我国财税改革不断向纵深发展，请您谈谈我国在财税体制上都进行了哪些方面的改革？取得了哪些成绩？
高培勇：要对十六大以来的财税体制改革进展状况做一比较系统的描述，一个最好的选择，就是从中共十六届三中全会所通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》入手。在那一具有历史意义的文献中，有两段文字即第20和21条款系统勾画了有关财税体制改革的内容。
其中，在税制改革方面，包括的项目有：改革出口退税制度；统一各类企业税收制度；增值税由生产型改为消费型，将设备投资纳入增值税抵扣 范 围 ； 完 善 消 费 税 ， 适 当 扩 大 税基；改进个人所得税，实行综合和分类相结合的个人所得税制；实施城镇建设税费改革，条件具备时对不动产开征统一规范的物业税，相应取消有关收费；在统一税政前提下，赋予地方适当的税政管理权。
在财政体制改革方面，包括的项目有：创造条件逐步实现城乡税制统一健全公共财政体制；进一步完善转移支付制度；深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理改革；清理和规范行政事业性收费；改革预算编制制度，完善预算编制、执行制衡机制，加强审计监督；建立预算绩效评价体系；实行全口径预算管理和对或有负债的有效监控；加强各级人民代表大会对本级政府预算的审查和监督。
对照这些内容，可以清晰地看到，这些年来，我国的财税体制改革一直在深入、持续、稳步进行中。上述的改革项目，大多已经完成或者已经启动。即便尚未完成或启动的项目，则或是已经有所部署，或者已经在研究之中。
《经济参考报》：去年底的中央经济工作会议明确提出，财政政策要继续完善结构性减税政策，加大民生领域投入，积极促进经济结构调整。结构性减税，究竟要减什么税？减谁的税？减税的规模有多少？这些问题理所当然成为人们普遍关注的话题。请您谈谈这方面的情况。
高培勇：先说规模，减税没有规模就谈不到扩张效应。事实上，在去年年底的中央经济工作会议和今年的“两会”上对减税的规模已经做出了必要的界定。这可以从两个层面分析。其一，财政赤字的规模，将发行国债的赤字和动用中央预算稳定调节基金合二为一，今年安排的财政赤字规模一共高达1.07万亿。这实际上告诉我们政府今年计划“少挣多花”多少钱。少挣就是减税，多花就是增支。这1.07万亿一定要花在这两个方面。
其二，减税和增支之间的分割。既然1.07万亿不是用于减税就是用于增支，两者之间该作何分割？同样，在上述的会议上，也曾做过如下的表述，今年积极财政政策的重心在于推进结构性减税，这是其一。其二，今年财政支出增加的重点在于改善民生。注意到上述“重心”和“重点”的表述，并联想到财政支出在投资与民生两个方面的不同含义，可以清楚地知道，在1.07万亿元的配置上，是要向结构性减税倾斜的。把1.07万亿“二一添作五”后稍加倾斜，我们认为至少要以6千亿元作为最低减税规模。
