这位官员称，尚德的事情让无锡整个金太阳计划受到了影响，2012年没有获批一个金太阳项目。结果搞得省发改委、国家发改委“很有意见”。对于尚德来说，也丧失了开启国内市场的良好时机。
光伏只是最为极端的例子。近年来“新兴产业”概念泛滥，很多地方政府热衷于做各种规划。但规划从头看到尾，只能看到要把产业做到多大规模的目标，对于产业的具体指导、上下游配套等具体计划则完全欠缺，“这称不上规划书，只能称得上是愿景书。”上述无锡市科技局官员感叹。
对于光伏等新兴产业，以政绩为目标的地方政府犹如猎食者，一番兴衰之后，地方GDP增加了，留下的却是一片狼藉。
终极等待
即使这一次能幸运地拿到诺亚方舟的船票，光伏巨头也需要警惕“政府依赖症”
“大家都在等着对手先死掉，你死掉了你的市场就是我的，说白了就是这么回事，看谁死得最晚，撑到最后的就活过来了。”一位光伏行业专家如此分析当前局势，就是看谁的那口气长。
2011年，美国双反立案，为了维护形象，施正荣坚持增加产品出货量，客户有需求便尽量满足；彭小峰同样选择逆势扩张，他在去年新成立了9家公司，包括4家生产公司和5家销售公司。彭的逻辑就是要做强，先做大，哪怕现在市场不支持。
这样的规模崇拜与价格血拼，依稀有家电业发展初期的影子。正如该行业人士所说，光伏产业其实是披着高科技外衣的制造业，近年没有重大技术突破，而竞争拼的主要是成本，只有扩大规模才能降低成本，可扩大规模又无异饮鸩止渴，这恰恰是产业还不成熟的标志。问题是，这个产业“像从幼儿园突然间进大学一样，在政策扶持下长得快得不得了。”
可以参照的是，日本、韩国、印度等亚洲国家也都曾举政府之力扶持某个产业，却很少陷入类似困境。它们的经验是，更多出台普适性鼓励行业发展的政策，而非由地方政府支持本地企业，且在实施过程中十分重视产业政策不妨碍经济规律发挥作用，无论是资金支持还是人才培育，日本、韩国政府都十分注意，核心是为企业提供相对稳定的市场。
而在国内，地方政府对许多产业往往不惜代价支持，其实，也不能单纯谴责其盲目而不顾经济规律，因为他们抬头向上看，新兴产业的政策往往晦暗不明，只能自己试探天花板的高度。以光伏为例，产业过热的预言从行业进入高速发展期就如影随形，可只有领军者重重撞上欧美双反，濒临毁灭时，调整才显得迫在眉睫。
时过境迁，由于光伏全行业亏损，新余市已将重点发展产业转移到了户外照明、装备制造和生物医药，而无锡则将重心转为物联网，“你觉得物联网很有前途吗？可能是，但说白了政府看重它还是因为这个东西出成绩啊。”一位当地商界人士慨叹，政府是不会反思的。
当下，等待救赎似乎成为光伏“双雄”唯一的选择。业界曾曝出尚德将被无锡国联重组、尚德拟发债券等传闻。对此，花旗银行环球投资银行中国部董事冼柏昌认为，尚德不太可能发债券，因为这种财务状况没有投资者会认购。
9月底，无锡市市长朱克江到尚德现场办公，给施正荣带来了几个月以来唯一的好消息。无锡市政府通过协调金融机构及出台政策，拟帮助尚德电力走出危机，中国银行已发放首批2亿元资金。
赛维的救赎之路在哪里？尽管赛维新闻发言人李龙吉对外界否认公司被国有化的可能，但平煤神马集团、江西铜业等地方国企纷纷被传与其接触。“中”字头央企与赛维的绯闻更是惹人联想—在这份赛维抢救者的企业名录中，中国节能环保集团公司、中国电力投资集团、中国中材集团和中国建材集团等都赫然在列。“中电投和中节能现在都还在谈。”新余市政府相关人士证实。不论对谁，消化数百亿的债务都需要一个强劲的胃。
金融危机之后，出现了国有性质的新能源公司从下游向上游移动的趋势，也许再经过一轮，那些曾制造过数个“首富”的公司，会换上新主人。
赛维的结局很大程度上取决于各级政府接下来对光伏行业，以及赛维本身的支持力度。而江西省和新余市财政实力并不算雄厚。在一场即将到来的由政府主导，并将决定行业最终格局的大洗牌过程中，尚德和赛维正在等待戈多。
不过，国开行近日公布的拟重点确保授信额度的12家光伏企业（六大六小）中，富有争议的尚德和赛维还是被纳入了名单。这或许意味着，在这个很多同行要面临“末日”的时刻，施和彭可能幸运地拿到了诺亚方舟的船票。但同样令人担忧的是，这种救助是否会进一步加深光伏巨头的“政府依赖症”？
分析人士认为，更重要的是，光伏产业目前正面临深度洗牌，若各地政府都像无锡这般力挺到底，将会严重延误行业的调整，令市场难以新陈代谢。地方政府若对光伏产业的发展介入过深，很可能将这个行业推上不归路。
无锡市政府一位工作人员称：“政府要救施正荣也不是为他个人，尚德代表的不仅是一个企业，还是我们地方政府的面子。”不过，在接下来的残酷淘汰赛中，决定最终结果的因素还有很多，“国家只是拉一把，帮助渡过难关，接下来还得看企业自身。”
“这个行业肯定是要整合的。”施正荣仍然寄希望于政府的政策，“我们现在遭遇的不是资金、技术、成本问题，是政策问题。政府应该引导这个产业。如果投资者和消费者可以直接交易，我相信太阳能在国内一定更有市场。”
彭小峰在电话中也永远信心满满。“光伏现在情况确实不太好，但产业好转以后，依然有很多机会。”
几个月前，他曾对媒体表示，现在行业看赛维，就像十年前看乔布斯。
果真如此吗？
(本刊记者伏昕对文章亦有贡献) 来源：《中国企业家》杂志
