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上海市食品药品安全“十一五”规划(2)

时间:2010/6/1 14:07:00 来源:网友

     快速检测

    发展和利用可靠、快速、便携、精确的食品安全检测技术。重点开发食品安全监控中急需的,有关安全限量标准中对应农药、兽药、有机污染物、食品添加剂、饲料添加剂等的检测技术和相关设备,提高日常检查技术手段。

    整合食品安全检测资源

    以现有的国家产品质量监督检验研究院(上海)、国家食品质量监督检验中心(上海)、市食品药品检验所、市疾病控制中心及区县疾控中心等重要检测资源为基础,整合上海市高校、国家重点实验室,优化资源配置,进一步提升技术研究能级,形成布局合理、覆盖全市范围食品生产加工、流通、消费等领域的食品安全检测网络。

    4、提高食品安全科技支撑能力

    加强食品安全应用技术和能力建设,开展食品安全的基础研究、高技术研究、关键技术研究。发挥本市资源优势,本着“资源共享、信息共享”的原则,建设以食品安全监测为手段、食品安全质量全过程管理为保障、食品安全信息监管为依托的技术平台系统。加强食品安全人才队伍和学科建设。建立源头把握、过程监控、结果严控、信息透明、科学分析的完整监管技术体系,实现本市食品安全监管要素在技术保障层面的统一。

    专栏4食品安全科研重点

    安全评价技术研究

    涉及食品新原料、新技术和新工艺以及转基因食品、食品添加剂、食品接触材料。

    风险评估技术研究

    涉及病原微生物、农兽药残留、新资源食品、化学性(含生物毒素)危害物等;建立食源性危害的危险性评估模式和方法;提出高风险食品目录和危险性控制措施。基本形成综合信息采集、分析汇总、检验、评估、溯源、预警的体系核心和与之配套的重点产品研究预警基地、专家库等辅助项目。

    食品安全全过程控制技术研究

    推进开发研究食品生产、加工、储存、运输、包装、经销等各环节的安全技术,建立对食品安全进行全过程控制的技术保障体系。

    应用技术研究

    包括食品品种特征溯源技术、食品产地图谱技术、食品产地标签和条码示踪技术、农产品质量安全溯源技术和检验检测技术、食品加工、流通过程中检测技术、食品制假售假检测技术、食品安全快速检测技术、实验室确证技术、检测技术规范和安全性验证方法、食品安全突发事件预警技术以及食品生产、加工和运输过程中的食品安全控制技术研究。

    5、建立食品安全评估评价体系

    逐步建立完善食品安全风险评估评价制度和体系,研究食品可能发生的危害后果及其严重性,分析危害发生的概率,并据此划分食品的风险等级,将动态评估结果作为政府食品安全决策和管理的基础。

    对与市民群众密切相关的重点食品安全性和企业食品安全监管制度建设及落实情况进行调查、评价。开展农兽药残留、有毒有害物质污染、食品添加剂、食品包装材料、食品加工工艺和设备对食品安全危害程度的风险评估。建立评价和降低食源性疾病暴发的方法,开展对与食品有关的微生物、化学及新的食品相关技术等危险因素的评价研究,并对国内外相关研究信息进行跟踪和借鉴。

    专栏5食品安全评价评估

    食源性疾病溯源

    完善食品污染物和食源性疾病监测网络,建成具有较强食源性疾病溯源能力的实验室,通过分析食源性疾病的报告和食品污染物监测数据,建立起能够对食源性疾病暴发进行提前预警的预警系统。

    安全风险评价

    建立食品安全风险评估评价制度和体系。加强食品安全评价,加强理化测试、生物检测、安全毒理等研究,加强对与食品有关的微生物、化学及新的食品相关技术等危险因素的评价研究和国内外相关研究信息的跟踪、借鉴,开展农兽药残留、有毒有害物质污染、食品添加剂、食品包装材料、食品加工工艺和设备对食品安全危害程度的风险评估。

    6、完善食品安全相关标准

    加强食品安全标准体系建设。针对本市食品生产、流通和消费的特点,结合现有国家标准和行业标准,制定科学合理的食品安全地方标准。通过组织开展地方标准的制定和企业标准的备案、清理,制定具有可操作性的过渡标准或分级标准,初步建立起以国家标准为主体,行业标准、地方标准和企业标准为补充的食品标准体系。积极参与国家标准的制订。加强检测方法标准研究,促进企业规范化、规模化生产,提高质量安全水平和市场竞争力,规范市场经济秩序。

    专栏6食品安全标准化工作

    标准清理

    组织开展对本市食品生产企业产品标准的全面清理,同时加强对食品标准的备案管理,督促企业严格执行国家强制标准,提高企业标准水平。

    食品标准数据库

    建立国内外食品标准数据库,为政府和企业加强食品安全监督管理提供标准技术支撑。

    食品安全相关标准

    组织制定一批本市急需的食品地方标准。积极参与国家标准制订。

    7、完善食品安全相关认证

    不断完善农产品产地认定和产品认证制度,积极开展无公害农产品、安全卫生优质农产品认证、绿色食品和有机食品的认证。加大上海市着名商标、上海市名牌产品中农产品和有机食品的认证力度。继续对农业投入品生产企业、农产品加工企业进行管理体系认证。完善良好农业规范、良好生产规范、良好储藏和运输规范、危害分析和关键控制点、绿色市场、名牌产品认证,提高食品企业自身管理能力。

    开展分类分级管理的培训,逐步形成并全面推行以保证食品安全为前提,与市场需求差异化相适应的分类分级管理制度。把食品监督分类分级管理制度与企业信用体系建设结合起来,强化企业自律。在食品企业进一步推进实施GMP、良好卫生规范(GHP)、ISO22000等食品安全质量管理体系。进一步推动食品生产企业实施GMP管理,在此基础上,推动乳品、熟肉、集体供餐、婴幼儿食品等食品行业实施ISO22000管理。在流通领域探索建立符合本市特点的GMP体系。

    8、继续开展食品安全专项整治

    加强食用农产品种植养殖环节监管,开展违禁药物使用专项整治。严厉打击私屠滥宰,建立病害肉无害化处理保障制度。严厉打击生产经营假冒伪劣食品行为,重点开展高风险食品安全专项整治行动,有效遏制使用非食品原料、滥用食品添加剂和无证照生产加工食品的违法行为,进一步提高与公众日常生活密切相关的重点食品和种植养殖、生产加工、流通及消费重点环节的食品安全水平。继续开展保健食品及其广告专项整治,着重查处保健食品违规添加药物等违禁物质,进一步规范广告宣传行为。全面加强农村食品安全监管工作,全面提升农村食品安全保障能力。

    专栏7食品安全专项行动

    重点时期食品安全专项行动

    在重大节日和社会敏感时期,开展针对超市卖场、大型餐饮、集体供餐等领域及重点食品的专项检查行动,保持监管高压态势,确保期间不发生重大食品安全事故。

    畜禽屠宰加工行业专项整治

    严厉打击私屠滥宰,建立病害肉无害化处理保障制度。

    高风险食品生产加工业专项整治

    对高风险食品每年确定重点,在生产加工业开展全面检查检测,实施专项整治。

    食品生产小企业小作坊专项整治

    引导尚不能满足市场准入要求的食品生产加工小企业小作坊联小做大,整合做强,规范发展。

    农村食品安全专项整治

    开展郊区(县)农村及城乡结合部食品市场专项整治行动。建立并推广农村小型食品及农产品加工企业质量安全控制体系。加强农村自办酒席户的监督管理,建立申报指导制度。

    9、世博会等重大活动食品安全监控

    制定并启动世博食品安全行动计划,推进世博会食品安全保障体系建设。实施上海世博会食品安全保障工程,开展世博食品安全重大科研项目和食品安全技术重大科研项目等课题研究,提出上海世博会食品安全保障的实施方案;开展大型活动安全食品卫生快速检测技术的研究,全面、系统考察和评价各类快速检测方法的实验室和现场应用效果,筛选出灵敏、准确、高效、经济的食品安全卫生快速检测技术,并组织技术人员的专业培训,推广和应用成熟的快速检测技术;开展大型活动中高风险流通食品安全控制技术研究,建立高风险食品HACCP模式,推进本市高风险食品生产企业运用先进的食品安全控制技术,提高食品的合格率水平,全面提高总体控制和现场保障能力,切实有效地保障大型活动食品安全。

    10、加强进出口食品安全管理

    在对食品风险分析的基础上,实施分类管理,提高进口食品检验检疫的有效性。完善进口食品查验制度,重点对食品中农兽药、食品添加剂、致病微生物、有毒有害物质、标签标识进行查验。完善进出口食品安全质量管理体系,推行出口食品质量追溯和召回制度,构建风险预见与快速反应体系,发布进出口食品企业“红”、“黑”名单。

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