根据2005年以来3个中央1号文件的精神，为发挥各地资源比较优势，因地制宜地大力发展特而专、新而奇、精而美的各种特色农产品，推进“一村一品”建设，加快形成国内外知名的优势产区，培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村、专业乡镇，实现农民收入稳定增长，特制定本规划。
一、推进特色农产品区域布局的战略意义
（一）有利于深化农业结构战略性调整，全面优化农业生产力布局
2003年《优势农产品区域布局规划（2003-2007年）》的颁布实施，对调整我国农业产业结构，发挥比较优势，实现大宗农产品区域布局的优化发挥了重要作用。在此基础上，进一步选择地域性强、品质优和市场前景好的特色农产品，制定和实施《特色农产品区域布局规划（2006-2015年）》，对指导各地充分利用资源比较优势，发展特色农业，引导特色农产品向最适宜区集中，加快培育优势产区，促进农业区域专业分工，深化农业结构战略性调整，加快形成科学合理的农业生产力布局具有重大意义。
（二）有利于构建区域主导产业，夯实新农村建设的经济基础
目前我国特色农产品规模化和集约化开发程度不高，多处于原料型和初加工型生产阶段，附加值低，未能很好地形成“一村一品”优势，影响农业增效、农民增收。推进特色农产品区域化布局，引导特色农产品进一步向优势区集聚，发展适度规模生产，有利于吸引加工企业进入特色农产品产业化经营，带动加工、储藏、运输、营销等关联产业发展，全面提升特色农产品的品质和市场竞争力，加快培育区域特色产业。特别是特色农产品的生产大都为劳动密集型农业，产品的商品价值较高，发展特色农业有利于挖掘农业内部潜力，扩大农村就业，开拓农民增收渠道，形成农民收入的新增长点，实现产业富村，夯实新农村建设的经济基础。
（三）有利于挖掘区域特色资源潜力，满足市场多样化需求
农业发展进入新阶段，农产品市场需求结构呈现多元化和优质化趋势。随着城乡居民收入的增长，人们对农产品的营养功能、保健功能和安全性等个性化特殊需求逐步增加，丰富多样的特色农产品倍受市场青睐。优化特色农产品区域布局，加速现代生产要素向优势区定向聚集，有利于用现代高新技术改造传统特色农业，加快优势区现代农业建设，充分挖掘区域特色资源潜力，尽快形成新的特色农产品生产能力，增加优质特色农产品供给，满足日益细分的市场需求，提高人们的生活质量。
（四）有利于提高农业竞争力，广泛参与国际竞争
进入21世纪以来，我国农业在更大范围和更高层次上参与国际竞争。从总体上看，我国特色农产品多是劳动密集型农产品，具有较强竞争优势，大力发展特色农业是我国农业参与国际竞争，促进贸易平衡的重要手段。加快推动优势区特色农产品生产基地建设，全面推行标准化生产，提高产品品质，做强做大优势区特色品牌产品，可以将特色资源优势转化为现实的出口竞争优势，扩大出口，优化出口结构，这对于提高农业整体竞争力，广泛参与国际农业竞争具有重要意义。
二、特色农产品发展现状
我国幅员辽阔，生物资源丰富。经过多年的驯化，农业开发利用的栽培植物、畜禽、鱼类、食用菌、昆虫等已达到1万多种，培育出了众多适宜不同地区、具有不同品质特性的栽培和养殖品种。同时，我国地形复杂，气候多样，不同区域独特的地质地貌和小气候分异决定了不同地区农产品特有的品质特征。
近年来，各地立足地区资源比较优势，抓住新阶段农业结构战略性调整的机遇，从市场需求出发，积极探索农民增收的新路子，大力发展特色农业。经过几年的努力，特色农产品总量不断增加，质量不断提高，经济效益快速增长，已成为区域农村经济的重要支柱和出口创汇的重要产品。据不完全统计，2005年，食用菌生产量421.3万吨，占世界总量的70％以上；杂粮年产量一直保持在5000多万吨，约占世界杂粮总产量的30%左右；茶叶出口28.7万吨，创汇4.84亿美元；荔枝、菠萝、香蕉、椰子等热带、亚热带水果产量已达到1105.7万吨；桑蚕茧产量58.42万吨，蚕农年收入达120多亿元；我国花卉种植面积达70万公顷以上，实现花卉销售额503.3亿元，出口创汇1.54亿美元；中药材种植面积121.33万公顷，出口19.8万吨，创汇2.8亿美元；特色水产品产量3393.3万吨，出口创汇75.3亿美元。特色农产品的发展，对充分挖掘农业潜力、增加农民收入和带动地区经济发展发挥了重要作用。
由于投入不足和政策扶持少，特色农产品发展过程中仍面临一些问题。一是生产规模小，产业链条短，规模化和集约化程度不高；二是技术含量低，相关的科研投入和技术储备严重不足，优种率低，生产加工工艺落后；三是行业标准缺，严重制约了特色农产品的品质管理和市场规范；四是市场发育滞后，特色农产品的优质优价难以充分实现。
随着我国经济社会发展进入新阶段，人们对农产品提出了多层次、多样化、高品质的需求，特色农产品市场一直呈现出购销两旺的态势。许多特色农产品的国内市场供不应求，部分特色农产品在国际市场上表现出强劲的竞争力，市场需求还在不断扩大，特色农产品的发展仍具有很大的空间。
三、特色农产品发展总体思路
（一）指导思想
以科学发展观为统领，以农业增效、农民增收为目标，以发展“一村一品”为抓手，采取政府扶持与市场运作相结合的方式，在确保国家粮食安全的同时，深度挖掘区域特色资源潜力，加快培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的知名品牌和专业村、专业乡镇，加快培育特色农产品知名品牌和优势产区，打造现代特色农业产业链，逐步形成合理的区域分工和专业化生产格局，拓展国内外市场，做大做强特色农产品产业，实现农民收入稳步增长，为社会主义新农村建设奠定产业基础。
（二）基本原则
资源依托原则。注重特色农产品生产强烈依赖于独特的区域资源的特点，发展特色农产品要充分突出区域特色和地方特色，将特色农产品生产集中布局在最适宜区内。
市场导向原则。特色农产品的商品率高，需求价格弹性大。发展特色农产品必须坚持市场导向，既要瞄准现实需要，也要着眼潜在需求，既要占领国内市场，又要开发国外市场。在品种选择上突出品质特色、功能特色、季节特色，满足市场需求的多样化、优质化、动态化要求。
产业开发原则。着眼于特色农产品产业整体开发和整体竞争力的提高，通过延伸产业链和产业化经营，建立完整的特色农产品产业链，提高特色农产品整体竞争力。
规模适度原则。发展特色农产品必须充分考虑资源与市场的特殊性，组织适度规模生产，以保持产品自然特性和经济价值。
科技支撑原则。以科技进步来保障特色农产品特有的品质，加强种质资源驯化，改造传统生产经营方式，稳定和增强特色产品的品质优势，培育核心竞争力。
环境友好原则。发展特色农产品要防止过度开发，同时兼顾生态环境保护，促进特色农业可持续发展。
（三）产品及其优势区选择
1、产品选择
规划期内，选择一批特色农产品进行重点培育。产品选择的主要标准：
（1）品质特色：产品品质独特，功能特殊，有一定认知度。
（2）开发价值：产业可延伸性强，经济开发价值高。
（3）市场前景：目标市场相对明确，现实市场竞争优势明显或具有潜在市场需求。
2、优势区确定
规划期内，规划一批特色农产品优势产区进行重点扶持。确定优势区的主要依据：
（1）生产条件：原产地或区域具备最适宜的自然生态条件，能生产品质优良、风味独特的特色产品。
（2）产业基础：有生产传统，技术成熟，相对集中连片，市场半径和市场份额大，具备形成知名品牌、组建区域特色农产品产业体系的基础。
（3）区域分工：特色产品发展符合区域分工，有利于发挥比较优势，形成优势互补的农业区域格局。
（四）发展目标
规划期内，重点发展10类114个特色农产品，制定和完善特色农产品有关的国家标准和行业标准，启动建设一批特色农产品标准化生产示范区，建立一批特色农产品原产地保护基地，开发驯化一批特色农产品名优品种，推广一批特色农产品的生产、加工、储藏适用技术，大力扶持特色农产品专业协会和农村合作经济组织，构建特色农产品质检体系、营销体系和信息平台，培育一批知名的特色农产品优势产区，逐步形成一批在国内外公认、拥有自主知识产权的知名品牌。
四、10类特色农产品区域布局
规划期内，确定特色蔬菜、特色果品、特色粮油、特色饮料、特色花卉、特色纤维、地道中药材、特色草食畜、特色猪禽蜂、特色水产等10类特色农产品，优先规划优势区*（见附1和附件2），重点予以扶持建设，尽快提高这些特色产品的市场竞争力，培植区域特色支柱产业。
（一）特色蔬菜
目前我国蔬菜生产整体上供大于求，有结构性、季节性、地域性过剩现象，国内外市场竞争日趋激烈。然而，随着人们生活水平的提高和营养保健意识的增强，对蔬菜中的特色菜的需求逐步增加。特色蔬菜因其特有的品质、营养价值及功效，具有广阔的市场空间。但特色蔬菜发展中存在品种混乱、种植分散粗放、产后商品化处理能力差等问题，不能满足市场需求。规划期内重点发展15种特色蔬菜。
主攻方向：
（1）加强特色蔬菜良种繁育和推广，发展优质特色蔬菜；（2）强化特色蔬菜产后处理，积极发展深加工，延长产业链，提高附加值；（3）加快特色蔬菜质量标准体系建设，规范行业标准，提升产品市场竞争力，培育名牌产品。
优势区域：
（1）莲藕：江汉平原、洞庭湖南部、千岛湖和太湖区、广西中部、江苏北部、山东黄河三角洲。
（2）魔芋：秦巴武陵区、
