2004年7月14日，对河南省国税局来说是个值得纪念的日子。经历了10年的风雨，它已成长为10岁的“翩翩少年”。10年长考，它交出了一份什么样的答卷？ 2460.15亿元，这是10年间我省国税系统的各项税收收入总和，年均246亿元。今年上半年省国税局的表现更为抢眼——历史性地突破200亿元大关。
“不容易啊。”省国税局局长李林军感慨地说。国税人10年的辛苦似乎都浓缩在这短短的4个字里了。
七日财富：省国税局今年上半年的收入不错，向你表示祝贺。
李林军：今年上半年全省的国税收入达215.7亿元，增幅达19.2%，从全国来看并不算高，但已创河南省国税局的最高水平。如果按这个势头发展的话，今年年底很有可能突破400亿元大关（2003年为353.6亿元），这是一个历史性的突破。
今年上半年河南省的GDP是3974亿元，宏观税负（指国税收入占河南省GDP的比重）为5.09%，过去一直在4.6%左右徘徊。这也是一个历史性的突破。
你可能想不到，提高一个百分点的宏观税负有多么不容易。3974亿元，提高一个百分点就意味着税收提高了39.74亿元。
七日财富：国税收入的增长，对河南意味着什么？
李林军：我省财政收入的一半来自国税收入，“手中有粮，心中不慌”。充足的财政收入可以加快我省公共基础设施建设，加大文化、教育、医疗保健等方面的开支，多为老百姓谋福利。
有句俗话说得好，水涨船高。国税收入的增长说明我省经济发展势头迅猛——2003年我省的GDP增长10%以上，外贸出口增长了32%。经济增长给国税带来比较充足的税源，约占国税收入增长因素的70%以上。
当然，2003年全省国税系统狠抓分类管理、以稽查促征收管理等措施，共查补税收7.89亿元。征管、稽查因素拉动国税收入增长30%左右。
七日财富：经济决定税收，税收反过来促进经济增长，请你谈谈如何保持河南税收与经济增长的良性互动？
李林军：从税制改革这10年来的情况看，河南国税收入与经济增长基本上同步，10年我省GDP年均增长12.3%，国税收入年均增长10%。从2000年到2003年，河南省GDP年均增长率为11%，国税收入年均增长率为11.2%。税收和经济增长处于良性互动状态。
要想长期保持河南税收与经济增长的良性互动，我们要坚持依法治税，充分发挥税收在促进资源配置、公平竞争、经济结构调整、调节社会分配等方面的作用。做到依法征税、应收尽收，坚决不收过头税，坚决制止随意减免税。
七日财富：对国税局来说，是否税收得越多越好？
李林军：当然不是。税收不是越多越好，而是要依法征税。
征多少税是税法决定的。比如说，增值税税率是17%，所得税税率是33%。国家根据国家财政收入的要求，确定开征税种、税基和税率。
作为河南省国税局，我们的任务是按照税法的规定，应收尽收，不收过头税。
当然，百分之百的征收率（指实征税额与按税法规定应征税额之比）是不现实的。即使是在会计电算化和银行票据化程度很高的美国，征收率也只有83%。发展中国家多为50%到70%，我国是在60%到65%之间。河南属于全国平均水平。
美国的征收率为何高？因为其健全的银行制度。一个人出生就有一个社会安全代码，走到哪儿，不管在哪家银行开户，都是这个代码。美国银行的信息系统非常发达，商店、酒店、娱乐场所都有税控收款机，个人和企业的财务信息必须上网，并与税务机关联网。
而我国银行虽然实行了实名制，但仍存在用假冒身份证开户的情况；企业多头开户、多套账的现象很普遍；人们消费时习惯于现金交易，个人和企业的财务信息很少上网；不同的银行系统有的还不兼容，缺少一个全国统一的权威的信息系统，税务机关与银行之间的信息也不能充分共享。这些都给我们的征收工作带来了困难。
李林军：该减免的一定减免。以2003年为例，在防治非典期间，对受影响较大的零售业减税1140万元；全年审批免、抵、退税40亿元，减免外资企业所得税6.8亿元，减免内资企业所得税4.5亿元，有力地促进了我省经济建设和社会稳定。
但是，我们也要坚决制止随意减免税。如果甲企业偷逃10万元的税，而乙企业、丙企业缴足了税，甲企业就会因少缴税而多获利，就可以调低产品价格与后者竞争，这对乙、丙企业来说是不公平的。
对于一个企业来说，一个地方公平、法制的税收环境比你随意给他单个企业税收优惠更有吸引力。因为你今天许给他，明天就可能许给他的竞争对手。他面对的是一个不确定的不完全竞争的市场环境，这种市场风险更大。税收执法越严，对守法企业越公平。
七日财富：我们在采访中常常听到企业反映河南税负偏高，是不是事实？什么原因造成的？
李林军：的确。河南企业的负担与南方一些城市相比是高了一点。
造成这一问题的原因是多方面的。河南第一产业（农业）比重较高，规模较大，按现行税制，第一产业基本不提供国税收入。而能够提供国税收入的第二产业（工业）中传统产品、涉农产品加工业比重过高，增值率较低，实现税收较少；高科技、高附加值产品比重小。
增值税税负超过5%的行业，全省只有3个——电力、烟草、钢材，而浙江有6个，江苏有8个。产业集中度低，重点行业不突出。
当前我国的主体税种是增值税，主要在生产环节征税，而河南是一个消费大省，生产小省。消费环节毛利率普遍较低，虽然商业销售额较大，但实现税收较少。
就拿装修来说吧，到东建材买的建筑材料、到灯具市场买的灯具，绝大部分是广东、福建产的，几乎没有河南本地货。结果，河南人的钱随着建筑商和灯具商流到沿海地区，税收也跟着向生产地转移了。
还应指出的是，除税负外，企业还要交纳规费，不仅要交正常的规费，有的地方还要交赞助费，河南有一个贫困县的财政收入中，企业所上交的各种规费居然超过了税收，企业不堪重负。
新税制对河南企业有利
七日财富：1994年我国对工商税制进行了全面改革，至今已10年了。您对现行税制如何看？
李林军：总的来说，现行税制是不错的。通过10年的运行，它基本实现了改革的几个目标：统一税法，公平税负，简化税制，合理分权，理顺分配关系，规范分配方式，保障财政收入，建立符合社会主义市场经济体制要求的税制体系。
另外，现行税制在保持国家财政收入稳定增长方面起到了很大的作用。十年间，国家税收总量从5000多亿元增长到2万多亿元。
当然，现行税制在运行中也存在一些问题，如增值税在实施凭发票进行税款抵扣的制度中，出现了虚开发票等问题，增加了管理难度；在调节社会收入分配方面的作用也有待进一步加强。还有，现行税制对国内企业和外资企业没有实行同等待遇。国内企业的税负高于外资企业，也高于国际同类企业，这不利于国内企业的市场竞争。
要提高国内企业的竞争力，就要降低税负。
七日财富：据报道，东北增值税改革试点的核心是在试点的八个行业中将生产型增值税转型为消费型增值税。你认为，这对河南企业会带来什么影响？
李林军：我国现行税制实行的是生产型增值税，不允许扣除购买固定资产中所含的税款，消费型增值税则允许扣除固定资产中所含税款。显然消费型增值税对企业好，有利于企业购买设备进行更新改造。
我们河南的工业企业多为煤、电、铝等传统产业，固定资产投资比较大，增值税转型后，据有关专家测算，以前应该由国家征收的17%的增值税中有10.41%给了企业，等于将原来属于财政这个口袋的部分收入放回到企业的口袋里，减轻了企业的负担。这对河南企业无疑是一个利好消息。
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