本报讯记者杨际报道中国外商投资企业协会副会长周铭在中国招商网和中国改革报招商导刊联合举办的招商引资实务研修班上，就如何提高投资促进工作的实效性，怎样认识当前国际直接投资的形势、国际与中国投资促进工作的形势，以及我国面临的机遇与挑战等问题进行了精彩的讲演。她认为，在入世的新形势下，政府和企业都迫切需要重新认识投资环境的变化，转变观念，迎接挑战。
当前国际直接投资的特点。第一个特点：跨国直接投资方式正成为世界经济发展中速度最快、最有驱动力的方式，最近3年的统计，其增速达25％～30％，超过世界GNP和贸易增速。1999年，全球跨国直接投资达8655亿美元，2000年突破1万亿美元。
第二个特点：由于并购形式发展，使发达国家吸收外商投资急剧增长，我国吸收外资的竞争不仅是发展中国家，像美国这样的资本输出国也在变为资本输入国。
第三个特点：金融资本的投资越来越和产业资本投资相结合，机构投资人相当活跃。国内一旦形成适宜的投资环境，国外金融资本和机构投资人就会来，这方面投资会有很大潜力。
第四个特点：直接投资由跨国公司主宰，技术与资本被跨国公司所拥有和掌握，跨国直接投资成为高新技术转让的主要手段和渠道。
第五个特点：发展经济受到发达国家高度重视，我认为，经济全球化潮流不可阻挡，作为东道国政府要研究如何在投资中实现利益的最大化。通过调整政策，和国际资本在合作中实现利益最大化，通过加速资本积累和科技创新，选择相应的模式实现赶超。
重新认识投资促进工作。对于投资促进概念的认识，国内其实很长时间并不明确，过去认为招商引资等同于投资促进的认识是狭隘的。所谓投资促进就是对一个国家、地区、城市的营销，过去的认识就是开招商洽谈会，人员安排也都是从组织活动能力的方面来挑选。按国际惯例，投资促进的内涵包括四大任务：第一个任务，无论是通过广告或开会的方式，都体现的是对形象的塑造；第二个任务是对潜在的和现有的投资者进行全方位服务，很多省市的外商投资服务中心提供一站式服务，帮助解决外商投资中的前期问题，但是建立企业后出现的问题也都应在服务范围之内;第三个任务是招商引资，这方面工作做得很多，如开出国招商会，国内也在搞，现在应研究在新形势下如何去做;第四个任务是对政府制定政策的反馈，将投资和执行中实施的效果反馈给政府。
应对入世要做好准备。我国加入WTO后，包括外商投资企业在内的企业，原有的市场保护都要逐步放开，受到挑战的不仅是国内企业，市场都要调整。以汽车工业为例，只要较早来我国投资的外国企业，也都享受到了计划经济的保护，目前的竞争只是合资厂之间的竞争，进口的控制对他们实际是一种保护，如果放开市场，大量低成本汽车的涌入，就会对合资企业构成威胁。她认为，目前最大的危机是零部件厂，入世后，每年15％的零部件进口的递增，从经营价格比较，整车厂也要降价，必须进行全球采购，谁的价格、质量好就选谁的。我国为了实现汽车国产化，在零部件的配套上做了很大投入，但我们基础产业薄弱，成本较高。现在有些零部件厂还要政府政策的倾斜，政府顶多在入世过渡期内对幼稚产业进行保护，如果谁单纯依赖政府的政策保护，谁就可能最早遭到灭顶之灾。
另一方面，入世后政府和企业都要转变观念，不要想依赖政府的保护。对市场的看法不要再讲国内市场、国外市场，市场是个融合的大市场，只能讲市场的国际部分和国内部分。对于企业经营也要有全球的视点，还按照原有的接订单、搞配套厂的方式就会受冲击较大。
企业方面，少数企业已经为入世做好了生产计划调整的准备，但是相当多的企业对入世后会带来什么变化，经营中会遇到的新问题还缺乏准备。企业面临入世后的重新定位，需要制定生存发展战略，有本事的当龙头搞跨国经营或迅速纳入跨国公司的销售环节，站在跨国公司肩膀上进一步发展。
政府的调控手段也要更新，加入WTO后我们各级政府的准备还不充分，各级政府需要尽快熟悉WTO的法规协议，掌握规律，改变思维方式、工作程序、工作手段。一入世，我国相应的外资管理政策都会调整，政府的职能都要调整，不能再陷入微观操作中。总的看来，入世从宏观上对我国经济利大于弊，但从微观上对企业来说如果在竞争中破产就是灭顶之灾，如果还沿用老观念，就很危险。另外入世后，外商投资可能会从贸易战演变成投资战，对此，我国政府、企业也应予以关注。
新时期如何做好投资促进工作。周铭结合江苏省昆山市的发展例子指出，要利用设立的外商投资企业，让其有钱可赚，帮助解决其经营中的障碍，让现有的投资者继续增资，并借助其关系引来更多的投资者。要研究投入产出，要改变大规模的出国招商、不计效益的作法。她还谈到，新形势下，投资促进战略要建立在当地经济发展规划基础上，结合《十五规划》的产业调整政策，确定招商引资的目标和任务。对于国际资本流向的发展要加强对企业的指导，对于重大项目要有策划意识。吸收项目集中的地区，投资促进部门要考虑做好横向配套、提供资金支持等服务工作，不断完善职能，提高工作效率。要选择有贸易、金融经验的，能向外商解释相关政策的人员充实队伍。我国政府也正在加大对有关机构、人员队伍组成的支持，以期形成一支中坚力量。
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