当今中小企业的发展越来越受到国际社会的广泛关注，世界上大多数国家和地区都把促进中小企业发展作为一项重要经济政策，并取得了积极成效。这主要是由于中小企业对于经济社会发展具有非常重要的作用。一是中小企业已成为拉动经济增长的重要力量。据亚太经合组织中小企业部长会议统计，作为APEC成员体的21个国家和地区，中小企业户数占各自企业总数的97％--99.7％，GDP比重占50％以上，出口总数占40％-60％。在中国，GDP的55.6％、工业新增产值的74.7％、社会销售额的58.9％，税收的46.2％和出口总额的62.3％也都是由中小企业创造的。二是中小企业已成为吸纳社会就业的主要载体。中小企业数量多，适应性强，对失业冲击和经济震荡发挥着缓冲作用。在中国，企业总户数中99.3％是中小企业，其提供的就业岗位已超过75％以上。三是中小企业已成为技术与机制创新的有效组织形式。中小企业具有反应快速、机制灵活的优势，在技术进步和机制创新中，发挥着日益突出的作用。自20世纪初至70年代，美国科技发明的一半以上由小企业完成。80年代后，大约70％的创新来自小企业。按雇员人均创新项目数量比较，小企业是大企业的2.38倍。中国改革开放以来，专利约65％是由中小企业发明的，75％以上的技术创新由中小企业完成，80％以上的新产品由中小企业开发。
中国及世界经济发展的实践表明：促进中小企业发展．一个特别重要的方面，就是建立中小企业创业投资机制，完善中小企业融资体系。1958年，美国联邦小企业管理局就开始实施"小企业投资公司计划"，推动了创业投资产业的快速发展，培育了一大批高成长性企业。比如，IBM、苹果电脑、联邦快递等世界著名的企业巨子，在20世纪六七十年代都还是名不见经传的小企业，创业之初都曾得到过创业投资的支持。近年来，中国政府在建立中小企业创业投资机制．完善融资体系方面做了大量工作，并取得一些成效。
一是政府加大对中小企业的资金支持力度。中央财政预算设立了中小企业科目，安排了中小企业专项资金，建立了国家科技型中小企业创新基金和市场开拓资金。目前正在按照法律要求，建立国家中小企业发展基金，扶持中小企业的创立与发展。许多地方政府也加大了对中小企业的资金扶持力度。
二是改善对中小企业的金融服务。从1998年开始，国家提出了对中小企业贷款实行浮动利率等一系列措施，鼓励和引导金融机构进行金融产品创新和服务创新。同时引导"银企合作"，鼓励政策性银行和商业性银行增加对中小企业的信贷投入。国家开发银行和广东发展银行等已经选择了一些试点城市，开展中小企业贷款试点。
三是拓展中小企业直接融资渠道。在鼓励中小企业到境外创业板上市融资的同时，今年5月27日，又在深圳交易所开通了中小企业板块，一批符合条件的成长性中小企业将获得上市融资机会。
四是多层次构建中小企业信用担保体系。截止去年6月底，全国已设立各类中小企业信用担保机构近1000家，筹集担保资金287亿元；累计受保企业约5万户，担保总额约1 200亿元；受保企业担保后增加从业人员58万，新增销售收入1100多亿元，新增利税100多亿元。
五是推进中小企业信用体系建设。目前，国家发展改革委已在北京、山西、浙江和四川等省市开展了中小企业信用制度建设试点，将营造信用环境与提升中小企业融资能力结合起来，在很大程度上缓解了中小企业融资难问题。
同时，我们还清醒地认识到，目前中国中小企业融资体系还不够完善，尤其是创业投资机制建设相对滞后，创业投资业的发展刚刚起步。据统计，到2003年末，全国各类创业投资机构只有200多户，可用资本总规模仅为500亿元。由于缺乏必要的激励机制，在非常有限的创业投资资本中，用于中小企业投资的不足30％，远远不能满足中小企业发展的需求。
美国是世界上创业投资最发达的国家之一，有许多成功的经验值得借鉴。我们希望通过中美中小企业与创业投资论坛这个平台，深入探讨中小企业与创业投资发展中的有关问题。结合中国的实际，有以下几个题目需要进一步研究。
--关于创业投资企业的组织形式。目前，中国创业投资企业仅限于按公司形式设立。从国外情况看，既可按公司形式设立，也可采取有限合伙形式。至于中国采取哪种形式设立，希望专家们对此提出宝贵意见。
--关于创业投资的扶持政策。创业投资在运作过程中，既面临所投资企业的经营风险，也面临所投资企业的道德风险。为促进创业投资企业的发展，需要政府给予政策扶持。从1999年开始，中国政府有关部门在(关于建立风险投资机制的若干意见)中就提出：国家要运用财政金融政策鼓励创业投资机构发展。2002年颁布的《中小企业促进法》又规定，国家要运用税收政策，鼓励创业投资机构增加对中小企业的投资。具体如何实施，还需进一步研究。
--关于政策性创业投资基金的设立模式。运用政策性创业投资基金参股等方式．引导商业性创业投资基金投资创业前期的中小企业．是各国通行的做法。中国的一些地方政府在这方面也进行了积极探索。但如何发挥政府政策性创业投资基金的引导作用，还需要在实践基础上不断创新和完善。
--关于创业投资的退出机制。中国"中小企业板块"的设立，对于创业投资退出机制的完善无疑将发挥重要作用。但这只是迈出了创业板市场建设的第一步，还需要不断开辟多元化的创业投资退出通道。
从这次论坛的主题来看，上述问题都有所涉及。我相信，这次论坛．对中国建立创业投资机制，完善中小企业融资体系，促进中小企业发展都将产生积极而深远的影响，并将进一步推动中美中小企业和创业投资机构的交流与合作。
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