各省、自治区、直辖市及副省级市人事厅（局）：
与地方人民政府共建留学人员创业园，对加快开发留学人才资源，促进我国高新技术产业发展，推动我国留学人员创业园建设，具有重要意义。为进一步完善与地方共建留学人员创业园工作，在总结经验的基础上，现提出人事部与地方人民政府共建留学人员创业园意见。
一、共建留学人员创业园的目标和原则
人事部与地方人民政府共建留学人员创业园的目标是：贯彻落实"支持留学，鼓励回国，来去自由"和鼓励留学人员回国工作或以适当方式为国服务的方针，按照发展高科技实现产业化的要求，积极构筑留学人员创业园服务体系，提高创业园管理水平，盘活各方有效资源，形成一批规模较大、管理科学、服务完善的骨干创业园，充分发挥其示范、导向、带动作用，进一步推进全国留学人员创业园发展。
共建留学人员创业园应坚持以下原则：
--统筹布局，稳步发展。根据各地留学人员回国创业情况和发展需要，统筹考虑，合理布局，逐步在全国范围内共建一批留学人员创业园，努力形成运作科学、信息畅通、服务完善、园区间优势互补的留学人员创业园群体，带动全国留学人员创业园发展。
--分类指导，整体推进。共建工作以共建综合园为主，适当考虑共建专业园（如软件园、生物园等）；既与发展较快、相对完善的创业园共建，也与起步较晚，但有基础、有特色、发展前景好、地方积极性高的创业园共建；创业园共建工作，向西部地区提供支持和帮助。
--科学管理，注重实效。共建创业园坚持制度创新和管理创新，积极吸收和借鉴国际先进管理理念、方法和运作经验，努力探索符合市场经济要求的新的运作和管理模式，提倡方便、快捷、有效的服务，提供人才、项目、资金、信息等服务形式，完善孵化功能，通过共建逐步增强创业园培育产业和高新技术企业的能力。
二、申请共建的留学人员创业园应具备的基本条件
申请与人事部共建的留学人员创业园，应具备以下基本条件：
（二）创业园所在周边地区有较密集的智力资源和较强的科技实力，对外开放程度较好，经济较为发达。
（三）有一定规模的孵化场地和一定数量的留学人员入园企业。留学人员企业以高新技术研发和产业化为主，具有较好的市场发展前景。
（四）创业园具有留学人员创业的良好氛围，较为完善的管理机构，精干的管理队伍和一套科学管理的规章制度，制定有专门的促进留学人员创业的优惠政策。
（五）具备功能较为齐全的服务体系，能为留学人员企业提供商务、信息、培训、融资、研发、企业注册、市场营销、国际合作等服务，切实解决留学人员回国创业的后顾之忧。
三、申请共建留学人员创业园程序
（一）省级（含副省级市）人民政府在对本地区的留学人员创业园进行综合评估考察后，向人事部提交创业园发展状况报告，提出共建意向。
（二）人事部分期、分批对提出共建的创业园进行考察了解、综合评估，对符合共建条件的，经人事部研究批准后，即与有关地区人民政府开展留学人员创业园共建工作。
（三）对批准共建的留学人员创业园，人事部有关职能部门与有关地方人民政府人事部门以及留学人员创业园，共同协商创业园共建的具体内容、方式和运作模式，并通过签定协议等方式予以确认。
四、共建留学人员创业园的运作与管理
为充分发挥共建创业园的示范、导向、带动作用，人事部将组织有关专家，定期对共建创业园进行考察评估。评估内容主要包括创业园的基础建设、政策环境、服务体系、发展潜力和效益等情况，重点评估高新技术成果研发和企业培育情况。通过考察评估，进一步规范创业园建设，创新服务手段，提高管理水平，促进留学人员创业园健康发展。
二OO二年八月二十六日
相关搜索：
