根据2.29大会关于解放思想、优化环境、扩大开放、加快发展的总体要求，为进一步优化高新区投资环境，促进投资，加快企业发展，针对投资者反映的企业在注册、建设、经营中存在的审批部门多、手续繁琐、费时较长等问题，高新区管委会决定建立服务代理制，具体实施方案如下。
（一）宗旨
本着"客户都是上帝，服务就是招商"的宗旨，投资服务代理制成立投资服务中心作为其执行机构，采取"一个窗口对外，全程跟踪服务"的工作原则，为投资者和区内企业提供审批注册、建设、经营的全方位的投资代办服务。
（二）工作内容
１．投资代办和咨询服务――为内、外资企业提供新设和变更、施工建设、投产后经营管理的认证、申报、审批、年检等手续提供代办、咨询等代办服务。
投资服务中心统一受理、承接中外投资者和内、外资企业、常驻代表机构、办事处、分支机构提出的涉及新设注册及变更、施工建设、投产后经营管理过程中的涉及计划、外经贸、工商、税务、海关、公安、银行、外汇、会计、商检、卫检、供电、土地、环保、市政、规划、劳动人事等各项投资服务要求，为其提供专业化、多元化的涉外经济全程服务。
２. 联络和配合各职能部门――确立与市政府、开发区各职能部门的申报关系，建立"绿色审批通道"。
投资服务中心注重工作人员工作素质的提高，要求掌握各项审批工作的申报要求和规定，作到申报工作高效无误，配合各职能部门做好审批工作，加快企业申报速度。同时，摸清各部门对于企业管理情况，保证企业及时申报，便于各职能部门和开发区对企业的管理。
３.提供服务保障和招商信息――为企业提供服务保障，为招商工作提供信息。
在管委会的统一协调下，投资服务代理制的各项申报工作与各职能局室的工作直接挂钩，明确申报办法和方式，为企业提供服务保障和加快申报速度奠定基础。
投资服务中心与各职能部门直接接触，可最先接触国家最新的产业政策、优惠政策、投资政策，及时抓住政策时机，将其转化为开发区的投资优势和招商热点，以便招商局开展针对性招商活动。
4.区内企业联络和服务管理――深化服务工作，建立企业管理服务系统，
及时给予政策引导和服务支持。
首先，加强投资服务中心与企业的联系。投资者、区内企业可直接或通过服务热线、主任接待日、定期联络表等渠道同投资服务中心保持联系；投资服务中心每年定期巡访企业，征求企业意见。
其次，投资服务中心成立企业协会，以服务代管理，把政府管理行为转变为服务行为，组织企业统一参加各职能部门的申报、审核、认证、考核、年检等工作，逐渐将服务工作系统化、正规化，进一步理顺开发区和企业关系。并及时向企业传达国家新的政策法规和优惠政策，并辅以优质的代办服务，争取政策享受，为企业发展注入活力。
5.开通招商信息新渠道，捕捉招商信息――利用与投资者、企业、各职能部门的关系，注重沟通、联络，捕捉招商信息，摸索引资新方式。
利用与企业的稳定联系，投资服务中心及时掌握投资者和企业的发展动向和投资动机，为招商工作创造争取"二次投资"的机会。利用投资者和企业的广泛的信息渠道，抓住招商机会，为招商工作提供引资信息。
利用与各职能部门的关系，投资服务中心抓住国家投资导向，为招商工作提供国家鼓励投资热点，为谋划新项目提供思路。
利用熟悉各种申报程序和途径的条件，协助有关部门争取国家资金和各种融资支持，探索间接利用外资。
（三）具体工作程序
（１）服务受理
投资者、区内企业以口头形式或书面形式提出服务要求，投资服务中心与其协商明确代理服务要求和内容后，填写代理服务登记表（见附表1）、代理工作记录（见附表2）进行登记管理，并由投资者和区内企业代理委托人和具体办事人员进行监督和签名确认。
（２）咨询策划
投资服务中心根据国家有关法律、法规和行业规定进行整体申报方案策划，制定最佳申报方案，确保申报工作的合法性，作到申报途径最简化、最便捷。
（３）文件准备和确认
投资服务中心负责编制文字性申报文件；投资者、企业提供所需证明文件和相关证照，确认投资服务中心所编制的文件。
（４）文件初审
投资服务中心统一对各职能部门进行申报。审批机关对提交的全部申报文件进行初审；服务代理人将审批机关的审查意见和经审批机关确认后的修改文件内容，一并转交委托人进行确认，投资者、企业同意后，签字盖章。
（５）正式申报
投资服务中心将全部文件正式提交审批机关进行审批；审批机关批准后，投资服务中心向审批机关交纳所需费用，领取批准文件和证书。
（6）归档管理
服务代理人将代理服务登记表（一式两份）、代理工作记录、申报的文件经委托人签字、企业盖章确认后，立卷归档保存，以备考证。
（四）工作制度
1."一个窗口对外"受理制度
投资服务中心对外统一受理投资者、区内企业的服务要求，并进行登记管理。
2."全程跟踪服务"的服务制度
投资服务中心受理服务后，统一协调，设定专人对每项服务工作提供全程跟踪服务，一根到底，保证每项服务都有落实，并为投资者、企业提出的各项服务要求提供"全程、全包"服务，即全程跟踪到底，包咨询、包策划、包制作、包申报，做到服务要求有答复、有落实。
3．"无偿"服务制度
除各职能部门按规定向企业收取的有关费用外，开发区无偿为投资者提供各项服务（代办服务、咨询策划、政策指导）。
4．"完善"监督制度
投资服务中心实行定期联络制度（每季度給区内企业发送一次联络表）；领导接待日制度（每月8日定为主管领导接待日，直接接收投资者和企业的服务要求、服务意见和建议）；定期巡访制度（投资服务中心每半年定期巡访区内企业，摸清企业发展情况，掌握企业需求）；投诉制度（开发区主任设立服务投诉电话，随时接受企业投诉）；服务热线制度（全天24小时接受投资者和区内企业的服务要求和监督），建立完善的监督机制。
5."快速反应"服务制度
对于一般性服务内容，投资服务中心进行登记，原则上1-2天内协同投资者、企业，各职能部门，提出初步处理办法；对于解决难度大、处理时间长的问题，代理人员应与投资者和企业保持密切联系，及时通报服务进展情况。
（五）实施步骤
1．前期准备工作
借鉴以往企业申报程序，归纳每个申报环节的申报内容和相关职能部门，编?quot;投资服务流程图"。依据流程图，走访各审批机关，建立初步联系，摸清各申报环节的实际申报情况；整理各申报环节的审批程序、文件样本，编制《投资服务申报手册》，做好服务准备工作，争取"高效无误"申报。
2．开发区内部落实
管委会把投资服务代理制的服务工作与开发区各职能局室（招商合作局、规划建设局、经济发展局、人事劳动局、社区公益局、高新区工商分局、国税局、地税局等部门）的各项职能工作进行统筹协调，按照审批和申报的关系，把投资服务代理制与各局室工作衔接起来，明确工作程序，确立"内部运作模式"，即投资者、企业到开发区直接到服务中心进行咨询或委托服务，投资服务中心对各项服务要求进行申报指导或直接对各职能部门局室进行委托代办。
3．对外公开，正式运作
管委会召开"投资服务代理制新闻发布会"，邀请各审批机关和区内主要企业，全面介绍开发区的投资服务代理制，公开服务代理的服务制度和服务内容，正式运作投资服务代理制。
4．注重联络，打通工作渠道
投资服务中心正式拜访各审批部门，明确申报关系。同时，借助新闻、网络等媒介以及服务热线、主任接待日、服务联络卡等联系方式，方便投资者和企业联系；广泛接触投资者、走访区内企业，明确联系方式，形成"服务联系网"。从而，疏通申报渠道、服务网络这两个工作渠道，使投资服务工作进入良性循环。
投资服务中心逐渐对企业进行系统化服务管理，以企业协会的形式，明确企业的权利和义务，把企业组织起来，为开发区的各项工作的开展提供便利条件，形成"服务管理网络"，将投资服务工作引入正轨。
6.扩大工作内容
吸引更多投资，是实施投资服务代理制的根本出发点，投资服务中心做好服务工作的基础上，利用自身的信息渠道捕捉招商引资信息，引进新的融资方式和渠道，摸索招商新方式和新思路，为招商工作提供政策支撑和服务保障。
（六）机构设置
该投资服务中心设在招商合作二局。
http://www.bd-ctp.net.cn:8088/touzi/daili.htm
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