昨天，杭州市人大常委会着手修改“外来暂住人员管理条例”。记者发现，修改草案删改的一些条款有望使杭州市对外来暂住人员实行“总量控制”条款等退出历史舞台。
焦点一：暂住证
原条例：外来人员未取得《暂住证》的，任何单位和个人不得向其出租房屋或者提供生产经营场所；劳动行政机关不予核发《外来人员就业证》。
修改后：删去该项条款。
理由：暂住证在多年的实施过程中，添加了一些本不应具备的功能，如就业、居住、办理证照等将和暂住证分离。
焦点二：租房登记备案制度
原条例：对出租房屋的单位和个人依法实行登记制度。向外来人员出租居住用房，应当符合国家和省、市有关土地、房产、规划、治安、卫生、环境保护、税务等管理规定。
修改后：对出租房屋的单位和个人依法实行登记备案制度。
理由：《国务院决定取消的第二批行政审批项目》已将租赁房屋登记核准取消，现将登记核准改为备案。
焦点三：《房屋租赁治安许可证》
修改后：房屋租赁前，出租人应当与承租人签订书面房屋租赁合同和治安责任保证书。
理由：租赁房屋登记核准制度已取消，相应取消《房屋租赁治安许可证》。
焦点四：外来务工人员总量
原条例：对外来务工人员实行总量控制和就业用工指导。
修改后：对外来务工人员实行就业培训和职业指导。
理由：不符合《行政许可法》。
焦点五：用工手续
原条例：用人单位使用外来务工人员，应当遵守本市有关使用外来务工人员行业、工种的规定，经劳动行政机关批准，并按规定办理用工手续。经批准招用外来务工人员的用人单位，可以通过劳务市场中介服务机构招收。有特别需要的，也可以经市劳动行政机关批准直接到外地招收。
修改后：用人单位使用外来务工人员，应当按规定办理用工手续。用人单位招用外来务工人员，可以通过劳务市场中介服务机构招收，有特别需要的，也可以直接到外地招收，并按规定办理有关手续。
焦点六：擅自招用
原条例：未经批准不得擅自招用外来务工人员，否则由劳动行政机关责令限期清退，并可对用人单位按每招用一人处以100元以上1000元以下罚款。
拟改为：删去该项条款。
理由：不符合《行政许可法》。
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