北京既是一个有着悠久历史的古都，又是一个现代化的大都市。是中国的政治中心和国际交往中心，也是文化和科技教育中心。56个民族，1300万人民在这里共享多元文化的繁荣。以北京大学、清华大学为代表的59所高等院校，以中科院为代表的373个科研机构，亚洲最大的国家图书馆以及一批著名的跨国公司总部坐落在这里。
改革开放给北京带来了新的生机与活力。飞速发展变化的北京，传承了海纳百川的胸怀，吸收了世界文明的精髓，在保持了古都的庄重美丽的同时，也洋溢着现代化都市的气息。国民经济高速发展，科学技术不断进步，市民的生活质量稳步提高。GDP增长率年均达10％，人均国内生产总值超过3000美元。环境、交通、通讯和人居环境取得骄人的成就。
面对新世纪，北京紧紧抓住加入世贸组织和承办奥运会的历史机遇，把优化首都发展环境作为第一要务，力争建成全国市场体系比较完善，市场秩序最好，政府服务最优，行政效率最高的发展区域。举全市之力，全面贯彻“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”的理念，举办历史最出色的一届奥运会。
今后一个时期是北京发展的重要历史阶段，北京将更加广泛地参与国际经济合作与竞争，这也为海内外人才到北京工作提供了更为广阔地发展空间和舞台。北京呼唤人才，北京充满希望。北京的发展需要国内外人才的广泛参与，北京正在营造更加良好的人文环境、创业环境、人才环境，竭尽全力为各类人才展示才华、发挥智力提供最满意的服务，使北京成为各类人才择业、创业、工作的首选地。
具体来讲，北京的创业政策主要体现在以下方面：
一是“灵活多样”的来京工作方式。留学人员可以采取技术资金入股、创办企业、开展学术交流以及在国有企事业单位兼职任职等多种方式来京工作，并且可凭中国护照直接注册登记创办企业，注册资金可按有关最低标准执行。
二是“来去自由”的户籍管理。留学人员来京创业工作，不论其出国前户籍在何地、不论目前在何国家、不论是否加入外国国籍，不论是长期居留还是短期工作，我们敞开大门，一律欢迎，并且保证其来去自由。对已入外国籍的，在办理《北京市（留学人员）工作居住证》后即可向公安机关申办2－5年有效的《外国人居留证》和与居留证期限相同的多次出入境签证。
三是“方便优惠”的创业政策。对于留学人员来京创办企业、工作，从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入，经有关部门认定，免征营业税；对于留学人员在中关村科技园区创业、工作取得的合法收入在依法纳税后，可全部购买外汇携带或汇出国（境）外。
四是“安心留人”的福利待遇。留学人员凭《北京市（留学人员）工作居住证》在子女入托、入学及购房等方面享受北京市市民待遇，留学人员每户可以购买建筑面积最高不超过100平方米或购房总价款不超过40万元人民币的经济适用住房；对于在国外未取得专业技术职称的，根据其在海外的经历和学识水平，可以通过首次确认，直接确定职称并享受相应待遇；对于在企事业单位应聘的留学人员，允许各单位从优确定报酬，对有突出贡献的，可给予本人工资10倍以内的特聘岗位津贴。
五是“典型示范”的社会导向。市政府专门设立“北京市留学人员创业奖”，对留学人员在首都经济建设中作出突出贡献的，由市政府予以奖励。
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