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我市下岗失业人员小额担保贷款业务全省领先，截至9月底，全市共办理相关贷款29笔，发放金额累计58万元。但同时也存在着手续复杂、银行风险控制机制、2万元贷款金额作用有限和申请人自身素质等方面的瓶颈制约。申贷手续、额度分配、风险控制等问题目前正在不断完善。
时报记者 操小山 报道
贷款人经营状况较好
我市下岗失业人员小额担保贷款业务主要经办银行———佛山市商业银行信贷科相关业务人员介绍说，从3月份该行着手开展此项业务至9月底，共办理相关贷款29笔，发放金额累计58万元。其中第三季度新增贷款为5笔，第二季度业务发生量最大，有近20笔。从贷后检查情况来看，贷款人经营状况大都较好，目前尚未出现不良贷款。另据了解，贷款人所从事微利项目以开设士多为主，其他非微利项目主要涉及服装、玻璃经销等行业。
据有关资料显示，上半年我市5区共到位担保基金1968万元，其中禅城区550万元，顺德区500万元，南海区500万元，三水区268万元，高明区150万元。从目前已发放贷款数额来看，贷款基金仍可提供较大业务空间。
审核门槛低于一般贷款
尽管我市下岗失业人员小额担保贷款业务在绝对数量上并不大，但据劳保局相关部门负责人介绍，此项工作的开展情况在全省仍算领先。为进一步鼓励此项贷款业务的开展，市委、市政府依据本地特点将《再就业优惠证》的发放范围扩大至县级以上集体企业的下岗失业人员以降低申请门槛，由此可申领人数增加了3000~4000人，目前我市已办理《再就业优惠证》的下岗失业人数已达12000人左右。
记者从佛山市商业银行了解到，尽管利润不大，但该行仍对此项民生工程采取积极支持配合的态度。在保证正常工作程序的同时，尽量简化手续，审核门槛相对低于一般正常贷款，只要经营等方面符合贷款条件他们都予以即时批复。目前该行对此项贷款的申请审核通过率为100%。
“五大”瓶颈制约发展
据市劳保局就业管理科相关负责人介绍，目前我市所有城镇登记下岗失业人员约2万多人，但从以上下岗失业人员小额担保贷款业务情况来看，供求资源并未能达到优化配置。对此，该负责人认为主要存在5方面原因。
一、此项工作需要劳保、财政以及银行等多个部门相互协调，申办手续较复杂，包括自愿申请、社区推荐、劳动保障部门审核、贷款担保机构审核并承诺担保、商业银行核贷等6道程序，往往大半个月也办不下来。
二、从佛山经济发展水平来看，2万元对于自主创业所起的作用非常有限，若开一个档口，就租铺、装修两项就已将2万贷金用得差不多了，因此，下岗失业人员的申请积极性并不高。有银行建议依据各地不同经济发展水平重新分配贷款额度。
三、由于此项贷款风险高，利润空间又相对狭小，各银行的积极性并不如其他商业贷款。
四、不少国企下岗职工仍不能适时转变观念，不敢承担个体经营的风险。
五、相当一部分有意申请贷款的下岗失业人员在经营管理知识、业务能力方面存在欠缺，也增添了他们自己以及银行的贷款风险。
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