如果深圳、上海获得的国家政策“甘霖”可以作为参照的话，此次“东北税改”的分量至少不亚于前者。
10月14日，沈阳市在东北率先全面实施增值税改革，当天，沈化、东药、华晨金杯、华晨宝马、沈鼓集团、第一机床厂等一批知名企业即刻办理了退税手续，成为东北税改的直接受益人。谁是既得利益者？
东北税改，优惠何在？谁是既得利益者？说到税改的主要内容，沈阳市国税局局长赵恒将其概括为“生产型增值税改为消费型增值税”：即八大产业企业交纳增值税时，允许其将购进生产用固定资产抵扣17％的进项税金。这意味着，企业将缩小税基，必然成为直接受益者。一位企业界人士形象地说：“这就让我们发展生产有钱也有劲儿了。比如，现在我投入购买生产原材料和设备1万元，可以省下1700元成本，再加上紧跟配套所得税固定资产缩短折旧年限、无形资产缩短摊销年限、提高计税工资标准等优惠，我们企业从生产到人员开支等都卸下一堆沉重的包袱，下一步发展更快、更有力量了。”
此言恰恰道出了国家出台东北税改优惠政策的目的。前不久，国家税务总局副局长许善达曾对媒体表示：“税务改革要以减轻企业的负担促进企业发展为目标”。三个理由选择东北
从上述分析可知，国家将税改试点选在哪里，哪里就会获得非同寻常的发展契机。为什么国家此次首选东北？其理由和用意其实远非当前极目所及。
【理由一】东北老工业基地是我国工业的“摇篮”，素有“共和国装备部”和“共和国长子”美誉，曾为新中国经济建设与发展做出过不可替代的贡献。但由于受计划经济体制的制约，东北特别是沈阳的经济发展必须负载着巨大的改革成本。许多企业正面临设备陈旧、无力更新改造的困难。东北税改直指这一症结，可为企业加速振兴提供政策“甘霖”。而东北能否成为中国的“经济第四增长极”将直接决定中国全面小康的进程。所以，税改圈定东北应在预料之中。
【理由二】东北税改不仅直接惠及东北包括沈阳的万千企业，而且税收素有“杠杆”之称，可在保住已有投资不流失的同时，撬动外来投资资金向东北“洼地”聚集。可以预见，东北和沈阳的未来招商引资及整体经济环境建设，将迎来利好局势。
【理由三】虽然东北作为试点，会在税改进程中先走一步，但是权威学者断言，全国经济是一个整体，政策的波及效应将会使政策在执行过程中超越最初圈定的东北一个范围而涉及全国。从这种意义上讲，东北税改实际上宣布了整个中国增值税改革的开始。
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