关于广告经营单位广告经营活动审批的有关规定
广告业在我国是自改革开放以来发展起来的一门新兴起来的产业，属于知识密集、技术密集、人才密集的高新技术产业，是我国第三产业的重要组成部分，其发展水平是一个国家或地区市场经济发育程度、科技进步水平、综合经济实力和社会文化质量的重要反映，因此，国家工商局对广告经营单位制定了相应的资质标准，这些资质标准是对拟从事广告活动的企业和个人的基本资格要求，是广告管理机关对广告经营单位进行广告经营审批登记的重要依具，也是对广告经营活动进行日常检查的重要内容，广告经营单位在办理执照之前，需经广告管理机关进行照前审批，广告经营资格审批包括五大方面：
一、广告经营主体
１、广告经营主体资格审批：
(1)是指企业注册登记前的前置性审批，各类广告企业从事广告经营活动需经广告资格审批后方可申请企业注册登记。
(2)是指经营广告业务的事业单位在进入广告经营市场前的市场准入许可，即领取广告经营许可证后，方可从事从广告经营活动。
(3)举办各类活动需要临时一般一年以内进行广告经营核定的领取临时性广告经营许可证后方可从事广告经营活动。
广告内容及广告发布形式审批；
(1)烟草制品及酒类产品、烈性酒；
(2)户外广告；
(4)特殊商品广告如食品、药品、医疗服务等。
２、广告经营主体资格和广告经营活动的审批依据：
(1)中华人民共和国《广告法》；
(2)《广告管理条例》及《施行细则》；
(3)广告经营者、广告发布者资质标准及广告经营范围用语规范；
(4)临时性广告经营管理办法；
(5)其它广告管理法律、法规、单行规章，规范性文件和地方法规。如：药品、食品、化妆品、印刷品、房地产广告管理办法等；
３、广告审批工作程序：
广告审批工作一般由受理、审查、审核、批准签发四个环节组成，手续齐备，符合审批条件；整个审批过程一般在7个工作日内办理完毕，申请变更、注销登记手续齐备在3个工作日内完毕；
①有管辖依据；
②有合法依据；
③有程序依据。
(2)审查：核实条件事项提出意见；
(3)复审：处长核实对受理审查意见经复审后审批。
(4)广告经营单位和广告经营活动审批范围：
①工商局登记注册的各类广告企业；
②工商局注册的各类事业单位；
③中外合资合作广告立项及其设立分支机构的初审；
⑤临时性广告经营活动；
⑥印刷品广告、烟草、烈性酒广告。
(5)办理广告经营审批的基本条件，及应提交的文件：
①内资广告企业，其中综合服务型广告公司指设计、制作、发布各类户外广告、代理电视、报纸、杂志、广播广告，产品样本设计、印制、企业ＣＩ策划，即有为实现企业一条龙营销企划的能力；
资质标准：
具有与广告相适应的市场调查、广告创意、广告制作、媒体实施、广告效果测定、企业形象策划和市场营销策划能力的从业人员10人以上，必须大专以上学历，其中广告专业毕业生或艺术院校美术装璜专业毕业生2人以上或大学本科毕业生3人以上；
②注册资本不少于60万元，其中购置的广告制作、编辑、射录像设备要占注册资本的60％以上；
③经营场地总面积不少于100平方米；
④建立与广告经营范围相适应的媒介部、制作部、业务部、策划部等经营机构，并在领取广告许可证10日内将机构设制和人员配备情况报广告管理机关备案；
审查员等四项经营管理制度，并在领取广告经营许可证15日内将上述制度一式二份报广告审批机关备案；
⑥有专职广告审查员2人，经广告审查机关短期培训、注册登记核发广告审查员证后方可上岗工作；
⑦取得企业法人营业执照后，必须同时办理广告经营许可证，无广告经营许可证不得经营广告业务，以上是综合服务型广告公司审批基本条件。
制作发布型广告公司资质条件标准：
制作发布型指设计、制作、发布各类户外广告产品样本设计、印制馈赠具有较强制作发布户外广告能力，并拥有先进广告媒体。
资质标准：
(1)具有与广告经营范围相适应的市场调查，广告创意、广告制作、户外广告媒体发布，广告效果测定能力的从业人员8人以上，必须大专以上学历，其中广告专业毕业生或艺术院校美术装璜专业毕业生1人以上或大学本科毕业生2人以上；
(2)注册资本不少于30万元，其中购置广告制作设备，媒体的建设费用要占注册资本的40％以上；
(3)经营场地的总面积不得少于50平方米；
(5)建立广告承接登记、广告合同、广告内容档案、广告审查员等四项经营管理制度，并在领取广告经营许可证15日内将上述制度一式二份报广告审批机关备案；
(6)有专职广告审查员1人，经广告审查机关短期培训，注册登记核发广告审查员证后方可上岗工作；
(7)取得企业法人营业执照后必须同时办理广告许可证，无广告经营许可证不得经营广告业务，以上是制作发布型广告公司审批的基本条件。
二、中外合资合作型广告企业
设立外方投资广告企业除符合有关法律法规规定的条件外，还应具备以下条件：
１、合营各方必须是具有一定规模的以广告业务为主的企业法人；
２、能够引进国际的先进技术和设备；
３、具有市场调查、广告策划和广告效果测定的能力；
４、能够在广告策划、创意、设计制作和经营管理等方面培训中国职员；
(1)注册资本全部缴清；
(2)年营业额不低于2000万元人民币；
(3)分支机构所在地需有三个以上相对固定的广告客户，申请设立外方投资企业由中方合营者按规定程序向国家工商局报送下列文件：
(1)申请设立外方投资广告企业的报告；
(2)中方合营者所属主管部门的批准文件；
(3)设立外商投资广告企业的项目建议书；
(4)合营各方共同编制的可行性研究报告；
(5)合营各方的登记注册证明；
(6)合营各方的资信证明；
(8)广告管理制度；
(9)地方工商行政管理局的初审意见。
三、新闻媒介单位经营广告业务资质标准：
利用电视、报纸、广播、杂志等新闻媒介发布广告的电视台、广播电台、报社、杂志社或编辑部：
１、有直接发布广告的大众传播媒介；
２、有广告经营范围相适应的经营管理人员，编审技术人员3人以上需本科以上学历，其中取得广告专业技术岗位资格证书的1人；
３、经营场所不少于20平方米；
４、有专兼职广告审查人员；
５、有专职财务人员；
四、广告有限责任公司申请登记需提交的文件证件。
１、企业登记管理机关审核的有关证件；
２、经营广告业务的申请；
３、项目可行性研究报告；
４、从业人员名单、毕业证复印件；
５、设备清单购买设备发票的复印件或设备的租用协议。
五、广告有限责任公司申请变更登记需提交的文件证件。
１、企业登记管理机关审核的变更事项申请书；
２、营业执照副本、广告经营许可证；
六、办理广告有限责任公司登记注册程序：
１、提交企业登记管理机关审核的全部文件、证件；
２、广告管理机关核准的经营范围鉴属意见；
３、企业登记管理机关核发企业法人营业执照；
４、广告管理机关核发广告经营许可证。
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