中新社北京8月31日电 (记者 赵建华)中国财政部8月31日公布，从2018年开始，用3年时间，在6个省份，每个省份选择4个产粮大县，面向规模经营农户和小农户，开展创新和完善农业保险政策试点，推动农业保险保障水平覆盖全部农业生产成本，或开展收入保险。试点保险标的为关系国计民生和粮食安全的水稻、小麦、玉米三大主粮作物。
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中国财政部、农业农村部、银保监会近日联合发布通知，对此次试点作出了规定。试点按照“坚持自主自愿、体现金融普惠、发挥政策合力、鼓励探索创新”的原则开展。
试点保险品种为完全成本保险和收入保险。完全成本保险即保险金额覆盖物质与服务费用、人工成本和土地成本等农业生产总成本的农业保险。收入保险即保险金额体现农产品价格和产量，覆盖农业生产产值的农业保险。保障对象为全体农户，既包括规模经营农户，也包括小农户。
试点经办机构应当公平、合理的拟定保险条款和保险费率，保险费率应按照保本微利原则厘定，原则上风险保费(含大灾风险准备金)不低于80%，费用附加不高于20%。试点产品不得设置绝对免赔，相对免赔不得高于30%。原则上，试点险种应将不低于20%的风险成数分保给中国农业保险再保险共同体。
在农户自缴比例不低于30%的基础上，中央财政对中西部地区和东北地区补贴40%、对东部其他地区补贴35%，取消县级财政保费补贴。同时，支持有条件的地区对建档立卡贫困户自缴部分保费给予减免。
完全成本和收入保险试点，迈出了中国农业保险由“保成本”向“保收入”的关键一步。与现行农业保险主要保障物化成本不同，完全成本保险隐含了土地、劳动等生产要素的平均价格，体现了农户的物权收益和劳动力收益，是一种准收入性质的保险。从长期看，如今后放开小麦、水稻市场价格，完全成本保险可以为收入保险打下基础。同时，在玉米价格完全放开的地区，则直接开展收入保险。(完)
