2016年5月，习总书记在黑龙江考察时强调：“以"粮头食尾"、"农头工尾"为抓手，推动粮食精深加工，做强绿色食品加工业”；此后，在海南、广西、山西、湖北、山东等地考察时，又多次强调保障国家粮食安全的极端重要性，并对加快推进粮食产业经济发展作出重要指示。2017年9月，李克强总理作出重要批示，强调粮食产业经济发展是一篇大文章，要加快建设粮食产业强国。党中央、国务院领导同志的重要指示和批示，为发展粮食产业经济指明了正确方向，提供了根本遵循。为全面落实党中央、国务院领导同志的重要指示和批示，国务院办公厅印发78号文件，明确了加快推进农业供给侧结构性改革、大力发展粮食产业经济的政策措施。9月份，原国家粮食局在山东滨州召开全国加快推进粮食产业经济发展现场经验交流会，认真传达贯彻，作出全面部署。2018年首届中国粮食交易会举办期间，国家粮食和物资储备局在哈尔滨召开全国加快推进粮食产业经济发展第二次现场经验交流会，要求进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，将抓好“粮头食尾”和“农头工尾”、建设粮食产业强国，作为当前和今后一个时期粮食和物资储备部门的重要政治责任，大力推动粮食产业经济发展质量变革、效率变革、动力变革，全力以赴“为耕者谋利、为食者造福、为业者护航”。
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海南发展粮食产业经济条件得天独厚
加快发展粮食产业经济，是落实总体国家安全观和粮食安全战略，进一步筑牢国家粮食安全基础的必然选择。粮食产业经济越发达，产业链条越完善，粮食安全基础就越牢固，抵御风险能力就越强。
一直以来，海南省委、省政府及有关部门高度重视粮食产业经济发展，出台了一系列扶持政策和措施，在项目立项、资金扶持、税收优惠等方面给予充分保障，有力促进了全省粮食产业经济的发展。十八大以来，海南紧紧围绕打造热带特色高效农业王牌，以农业供给侧结构性改革为主线，不断推动海南农业健康稳定发展、农民持续增收。全省划定了26.9万亩南繁科研育种保护区、5.3万亩南繁科研育种核心区，南繁朝着产业化、市场化、专业化、集约化、国际化的总目标和“一城两区”的总布局加快发展；无规定动物疫病区建设扎实推进，连续17年重大动物疫情零发生，为海南粮食产业经济发展注入了绵绵动力。
2018年以来，在省委、省政府的正确领导下，在有关部门的大力配合下，全省粮食行业适应粮食收储制度改革和库存消化的现实要求，把壮大粮食产业作为保障粮食安全的重要内容。积极采取行动，改变以前单打独斗、孤军奋战的习惯和做法，抱团出海，形成合力，在宣传促销、构建产业联盟、培育全产业链、实现提质增效等方面积极工作，为下一步加大推进海南粮食产业经济发展打下一定的基础。
海南“原生态、好粮油”产品优势突出
海南得天独厚的资源和条件造就了海南优质独特的粮油。8月18日-20日，国家粮食和物资储备局在哈尔滨举办首届中国粮食交易大会（以下简称“粮交会”），这是国家粮食和物资储备局成立以来举办的第一次全国粮食行业盛会，吸引了全国31个省(区、市)的政府代表团和粮食企业代表参会，参展企业近千家。此次粮交会，省粮食局以“海南岛、原生态、好粮油”为主题，从海口、三亚、儋州、文昌、琼海、澄迈、定安、保亭等市县精心挑选了椰子油、山兰米、野生山柚油、富硒米、地瓜等一批富有海南特色的优质粮油产品参展，琳琅满目，海南岛原生态特色显著，吸引了广大哈尔滨市民和客商的目光，快速提升了海南粮油产品的知名度和影响力。三天展销期间，不少哈尔滨市民和客商前来海南展区参观和洽谈合作。来自黑龙江省营口市的时女士看中了琼海市粮食储备经营公司展出的富硒米，她觉得富硒米是无公害稻谷加工而成，很健康。保亭县良贡果茶特稻农业合作社带来展品的同时，把原料山兰稻谷也带到了现场，来自湖南岳阳的苏先生说，山兰米很原生态，很健康，与合作社负责人专门就山兰米做大做强一事做了深入交流。来自江苏省宿迁市的周先生与澄迈县网店协会负责人洽谈合作，想把龙吉贡米、桥头地瓜引入宿迁市超市。
海南的原生态好粮油逐步取得公众认可，市场正在向海南招手，新的投资热点和投资题材不断涌现，海南粮食产业急需更广阔的发展天地。海南思香源食品有限公司、文昌市椰树人家椰子加工专业合作社、琼海市粮食储备经营公司、澄迈福山金土地地瓜专业合作社、保亭良贡果茶特稻农业合作社等优秀粮食企业负责人表示，下一步要主动与其它兄弟省市粮食企业加强合作，不断拓展购销渠道，力争多推海南原生态好粮油，海南粮食产业经济发展前景一定很好。
变“单打独斗”为“抱团出海”正适其时
海南单个粮食企业存在专业人才严重不足，内部管理机制跟不上等问题。在闯市场过程中，一个企业单个去，适应不了当地的法规、生活习惯、政策和语言方方面面。如某一方面有失足，企业就会吃亏，而“抱团出海”可以最大限度集中优势资源和能力，获得成功机会很大。此次粮交会，省粮食局牵头组团，实施“抱团出海”做法，有关市县粮食行政部门、粮食企业“抱团”联合促销，加强沟通协调，签订产业合作项目，取得了很好的效果。
值得一提的是，集中在“原生态、好粮油”这个高端粮油产品问题上，全国，乃至世界有这个条件做这么大的、做得好的企业不是特别多，“原生态、好粮油”这个高端粮油产品对海南粮食企业非常有利，是一次极佳的机遇，如果海南粮食企业抱团与对方的一些大企业建立平等、互利合作关系，海南粮食经济快速发展的概率会大很多。
海南粮食“抱团出海”模式初见成效。各市县粮食部门、企业对省粮食局抱团出海、联合发展的做法给予了很高的评价，希望省粮食局以后继续牵头组织大伙抱团参会参展、参观考察调研，彻底改变以往疏松零散、没有合力的宣传展销推广等问题和不足。
面对新的市场机遇与发展前景，海南粮食产业需要从规模扩张向质量提升转变，要实现这一转变，抱团出海是必然选择。省粮食局将继续采取各种有效方式和渠道，形成规模经济或范围经济，让企业“抱团出海”、联合发展更加便利，更加有效。一是政府将各市县具备“走出去”条件和意向的企业组织起来，促进企业间投资项目合作，优势互补，抱团发展。二是制定切实可行的目标和规划。瞄准重点地区、重点国家，抓好建设重点项目、重大工程的推进落实，以点带面，逐步推进。三是发挥联动效应。粮食企业所推动的大项目，存在上下游企业协同合作的需要，相关企业以抱团合作、协同并进方式参与开发，可以避免企业间不必要的内耗。政府部门应主动引领省内企业抱团合作，发挥联动效应，带动更多企业参与投资。
构建粮食产业经济发展联盟势在必行
借助粮交会客户集中、对接方便的优势，粮交会期间，海南粮食系统与兄弟省市，特别是优秀主产区粮食行政部门、粮食企业加强衔接沟通，构建粮食产业经济发展联盟步伐不断加快。省粮食局与内蒙古自治区粮食局，海口市粮食局与绥化市粮食局签订战略合作协议，省粮油产业有限公司与绿都集团，粮油批发市场有限公司与中粮厦门公司签订粮食购销协议等等。目的就是想相互借鉴，扬长补短，加强合作，推动粮食产业经济向前发展。
大会期间，省粮食局还率领市县粮食部门、企业调研绥化市粮食生产基地，考察五常市乔府大院现代农业产业园等，学习先进产区粮食产业规模化、标准化、品牌化发展经验，寻求深入合作机会。经洽谈，海南恒达伟实业有限公司与五常市乔府大院农业股份有限公司签订了大米基地合作协议，从粮食种植、加工到销售，形成一个强大的联合体。乔府大院农业股份有限公司是全国领先的大米生产商，具有产品丰富、品质优良、产业升级、质量安全等特点。恒达伟实业有限公司做为海南优秀大米销售商，销售量在海南数一数二。这次双方可谓是共同伸出了橄榄枝，希望利用彼此良好资源和能力，优势互补，共建市场，实现共赢。按照协议，乔府大院农业股份有限公司在乔府大院基地按绿色标准为恒达伟实业有限公司种植500亩水稻，恒达伟从粮源开始，确保销售的五常大米货真价实。同时，恒达伟为乔府大院在澄迈按照绿色标准种植1000亩水稻，利用海南岛原生态、健康岛的突出资源和优势，以1000亩稻谷为抓手，作为高端产品在内地推广销售。
战略合作协议、产销合作协议等的签订，表明了海南作为粮食主销区与优秀粮食主产区在加强优势互补、合作共赢、联合发展这方面信心、决心很足，已达成共识，有力跨出了互利互惠、共同发展的第一步。
粮食企业走出去应成为常态
海南粮食自给率低，对外依存度逐年提高，近三分之二的粮食要从省外调入，面临的压力很大。主动走出去，加强与粮食主产区合作，建立区域粮食安全保障合作机制，能够有效解决粮食供应不足的问题。从2018年起，省粮食局紧紧围绕粮食主产区省市，甚至国外，重点推动粮食种植、加工和贸易领域合作，以带动海南粮食上下游全产业链协同发展。在这方面，上面提到的恒达伟实业有限公司2017年就与乔府大院农业股份有限公司开始探讨五常大米全产业链项目合作，并最终与对方签订大米基地合作协议，可谓是独具慧眼，捷足先行。该公司负责人表示，一直以来，恒达伟将企业发展与海南粮食供应形势连在一起，这次走出岛外，与乔府大院合作建设五常稻米基地，就是想致力打造从田间到餐桌的全产业链供应体系，让海南人民吃到真正的五常大米，为海南粮食产业经济发展贡献力量。在乔府大院参观过程中，不少市县粮食部门、企业对恒达伟与乔府大院这种从粮源就开始进行认真合作的方式很感兴趣，主动与乔府大院负责人进行了深入了解和沟通。
省粮食局局长陈宙指出，海南地处我国经济发展的前沿，尤其是自贸区（港）建设的不断加快，粮食需求量剧增。作为优质水稻生产基地的五常、肇东等黑龙江市县，在粮食产销合作方面与海南有很强的互补性。上世纪90年代以来，海南与黑龙江两地建立了十分紧密的粮食贸易往来，通过粮食产销对接、优势互补、合力发展，两地政企联系日益密切融洽，粮食产销合作道路越走越广阔。省粮食局将继续鼓励支持省内优秀粮食企业在利用好“海南岛、原生态、好粮油”独特优势的基础上，发挥岛外粮食先进企业的优势，创新商业模式，“走出去”积极推进粮食产能合作，在引进岛外优质粮油产品的同时，加大力度将海南的“原生态、好粮油”不断带出去，提升海南粮油产品的知名度和影响力。
海南发展粮食产业经济任重道远
进入新时代，我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。如今人们更加关注粮食质量安全，消费需求转向“吃得好”和“吃得安全”、“吃得健康”、“吃得便利”。对于产品种类，更加注重多样化、个性化；对于品质要求，更加注重绿色有机、安全营养；对于供给服务，更加注重便捷化、精细化。当前粮食产业发展水平与消费升级需要还不相适应，海南也不例外。海南是粮食主销区，粮食产业当前最突出的矛盾是产业结构不合理、产能利用率低；粮食精深加工能力不足，中高端产品缺口较大，低端产能过剩；产业链条短、关联度低；产业布局分散、集中度低；创新投入少、产品附加值低等等，使得海南粮食产业经济发展相对滞后，后劲不足。
国家粮食和物资储备局局长张务锋在全国加快推进粮食产业经济发展第二次现场经验交流会指出，“加快推进农业供给侧结构性改革，大力发展粮食产业经济，是兴粮之策、富农之道、惠民之举，也是行业发展所需、部门责任所系”
此次粮交会，海南签署了一批战略性合作协议和项目合作协议，这是很好的事情，务必认真落实。为了极大提高履约率，省粮食局将继续高举“抱团出海”大旗，加大力度做履约各项工作帮助市县、企业做细做实。陈宙局长表示，对海南粮食产业经济发展，是省粮食局职责所在，一定要以更加务实的态度、有力的措施、扎实的工作，为进一步发展壮大海南粮食产业经济、保障国家粮食安全做出应有贡献：一是大力推动由增产向提质导向转变，加快实施“优粮优产”，引导支持粮食生产企业、农户调整优化种植结构，深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化。二是坚持政府与市场两手协同发力，加快实施“优粮优购”，积极转变部门职能，搞好信息发布、产销对接、信贷协调等服务，以“一带一路”沿线国家和地区为重点，发展国内外大粮商，统筹用好“两个市场”“两种资源”。三是着力强化技术创新与管理创新，加快实施“优粮优储”，大力推广绿色储粮技术，促进粮食保质保鲜、“常储常新”；引入物联网技术，持续推进粮库智能化升级改造；积极创造条件，在收储、加工企业中推行分品种、分类、分仓储存，提高精细管理水平。四是立足结构优化动能转换，加快实施“优粮优加”，多措并举“增品种”，改造提升“老字号”，培育壮大“新字号”，大力发展绿色、营养、健康的原生态好粮油，增加多层次、多样化、个性化产品供给。五是建立顺畅高效的粮食流通机制，加快实施“优粮优销”，强化产销合作，完善城乡“放心粮油”供应网络，建立全国性粮食产销合作平台，推进“互联网+粮食”行动，积极发展粮食电子商务和新型零售业态。（蒲喜雄）
