经济高质量发展离不开高质量的监管。市食药监局党组书记、局长尹锡棋接受本报记者采访时指出，民以食为天，药以安为先，食品药品安全，责任重于泰山。全市食品药品监管系统对标十九大报告“实施食品安全战略，让人民吃得放心”国家战略部署以及习近平总书记“四个最严”重要指示，围绕“新时代、新征程、新东莞”的总体要求，践行以人民为中心的执政理念，以“人民群众饮食用药安全”为目标，以启动国家食品安全示范城市创建为抓手，落实“四个最严”和“四有两责”，突出做事与造势相结合，做到严防严查严管，进一步提高政治站位，以人民为中心，督促市场主体自律，推进社会共治，切实提高“吃得放心”的保障能力和水平，努力为东莞全面建成小康社会、实现城市品质提升、争当全省实现“四个走在全国前列”排头兵提供坚实的民生保障。
谈严防
探索社会共治模式
尹锡棋告诉记者，根据东莞现有的监管力量，要实现“管得好”“防得住”和“吃得放心”目标，必须以问题为导向，探索建立符合东莞市情的食品药品社会共治模式。
尹锡棋提出，市食药监局将积极调动市食药安委各成员单位、打假部门、行业协会横向和市镇村三级食品药品监管架构纵向等各种要素的积极性，通过构建起政府、社会、企业三方食品药品安全群防群治监督网络，推动从“全局上阵”变成“全市上阵”，用具有穿透力的监管措施，实现食品药品安全监管底线牢固、源头约束、齐抓共管、无缝衔接，做到“地方政府负总责、企业是第一责任人，监管部门各负其责”，努力达到“食品药品市场主体更加规范向好、公众食品药品消费更加安全方便、食品医药产业更加稳健发展、公众对食品药品安全认识更加科学理性”的目标。一方面，推动责任分层，从全市层面统筹社会共治。从全市的层面进行顶层设计，建立健全体制机制，明确各方责任落实，形成共治合力。要发挥市食药安办“牵头抓总”作用，按照《东莞市落实食品安全党政同责的实施办法》，督促地方政府落实属地管理责任；健全食品药品安全综合协调机制，加强食品药品安全信息通报、联合执法、行刑衔接、隐患排查、事故处置、宣传教育、打击犯罪等方面的协调联动；健全绩效评价指标体系，健全督查考核制度，加强对监管部门、镇街政府以及系统内科室、镇街分局（监督站）履行食品药品安全监督管理职责的考核。
另一方面，把食品药品监管“嵌入”社会管理，打造具有东莞特色的多元共治主体。注重现有资源调配，注重公众参与，注重发挥网格员、食品安全专家委员会“智库”“四品一械”相关行业协会、志愿者、媒体等社会组织和个人的作用。
谈严查
铁腕整治市场秩序
尹锡棋告诉记者，针对食品（含保健食品）、药品、化妆品、医疗器械领域群众关注的突出问题，市食药监局将持续深入开展食品药品安全铁腕整治，规范市场经济秩序，切实保障公众饮食用药安全。近年来，市食药监局充分发挥案件查处在监督执法中的“拳头”作用，注重打击实效，建立健全执法办案机制、稽查办案与业务监管协作机制、技术支撑稽查办案机制、高效处理投诉举报机制、跨地区协查办案机制、案件督办机制、两法衔接机制等七大机制，对食品药品重点领域、重点环节、重点品种开展专项整治，组织力量重拳出击，查办了一批典型案件、重大案件，坚决查处非法生产经营的组织者、获利者，坚决斩断重点违法活动的利益链，确保人民群众饮食用药安全。近5年来，我市食品药品监管部门累计开展食品药品领域专项整治140余次，查办食品药品案件4998宗，移交公安89宗，集中销毁假劣食品药品128.7吨。
对话
东莞食品抽检水平达到历史新高
记者：您怎么评价目前东莞的食品药品市场？
尹锡棋：近几年来，东莞食品药品市场整体规范向好，未发生一起重大食品药品安全事故。从我们抽检数据看，2017年，我市食品生产、食品经营、餐饮服务、流通环节食用农产品抽检合格率分别达到97.2%、99.1%（内在质量）、97.8%、95.9%。体现药品总体质量水平的药品评价性抽检合格率连续5年保持在98%以上。总的来说，东莞食品药品市场安全可控。
记者：您多次谈到，食品药品市场主体是保障食品药品安全的第一责任人，要促进市场主体自律，具体是怎么做？
尹锡棋：食品药品是生产出来的。我们坚持“不法所怕，即我所用”理念，积极采用具有穿透力、能深深触动市场主体的手段，促进市场主体主动自律、规范发展。一是着力推进联合惩戒。严格执行黑名单制度，及时发布市场主体信用等级，确保“违法行为追究到人”，引导公众“用脚投票”。建立食品药品生产经营市场主体数据库，及时、准确、全面记录企业信用信息，并与相关部门进行共享，落实联合惩戒机制，推动实现“一处失信，处处受制”。二是着力落实主体责任。通过全面实施食品安全管理员制度和药品质量安全授权人制度，督促食品批发经营市场主体落实进货查验和食品销售记录制度等，引导企业健全完善食品药品生产经营的过程控制体系、产品追溯体系、风险防范体系、责任落实体系，做到质量可追溯、问题可控制、责任可追究，从源头上保障食品药品安全。并通过约谈、现场检查、飞行检查、现场督办案件、专项抽检等方式，督促市场主体真正负起保障食品药品安全的第一责任。三是着力强化技术监督。推动“互联网+监管工作”深度融合，推进“智网工程”“智慧食药监”监管系统实际应用；建立以市食品药品检测中心为龙头、镇街（园区）食品药品快检室为依托、第三方检验检测机构和企业自检为补充的检验检测体系，形成技术检测力量集中、资源互补、高效运作的格局。
记者：据悉，今年我市食品检验量达到4批次/千人，为历史新高。抽检工作是如何开展的，效果如何？
尹锡棋：当前，食品药品安全的源头风险、过程风险、潜在风险、社会风险、管理风险依然严峻，风险高发期和矛盾凸显期的基本特征尚未根本改变，一些监管的难点问题亟待解决。其中一个，就是不法分子的食品药品制假售假手段越来越隐蔽。检验检测手段是发现假劣、打击假劣的火眼金睛，是保障食品安全的最有力武器。东莞市委、市政府高度重视公众饮食安全，全市食品抽检比例逐年增高，今年更是历史性地达到4批次/千人，总量超过3万批次。
为做好食品抽检工作，我们一是坚持问题导向，结合上一年度投诉举报、案件办理、监督抽检、风险隐患排查结果等，科学制定和组织实施抽检计划，着力提高监督抽检靶向命中率。二是针对性开展节日期间重点食品抽检，加大对社会关注度高和不合格率高的品种抽检力度。尽量均衡安排每一时期抽检计划，防止出现过于集中而影响抽检质量。三是推动监检结合，做到监督检查、现场抽样、检验分析、行政处罚、信息公开有效衔接、紧密配合。同时，做好抽检工作信息系统录入工作，强化抽检大数据分析应用，为加强重点环节、重点品种的监管提供数据支撑。
目前来看，效果明显。今年以来，我们已经通过抽检发现查办假劣产品案件54宗。如今年5月2日查办的麻涌镇朱某涉嫌使用非食品原料生产食品案，就是通过抽检发现罂粟碱、吗啡、可待因、那可丁成分。
