《湖北省食品安全条例》（以下简称《条例》）于昨日起开始实施。此《条例》针对社会热点关注的内容，提出了不少创新亮点，如明确了“三小”禁止生产经营的食品品种；规定网络食品经营者必须“晒出”食品生产经营许可信息；要求保健品经营者不得虚假、夸张宣传等。如违反《条例》相关规定，相关人员将面临最高20倍货值金额罚款的严厉处罚。昨日，恩施州食药监局相关负责人对该《条例》进行了详细解读。
“三小”须获许可
“三小”是指小作坊、小餐饮和小食品摊，而小餐饮经营许可分为餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、蛋糕店5类。据不完全统计，我州目前共有小作坊4257家，取证1166家，餐饮环节业主18000余户，取证的4600户。
一方面，这些小作坊、小餐饮方便了人民群众的饮食生活，在扩大就业和促进创业中发挥着积极作用；另一方面，由于“三小”生产经营条件简单、质量安全控制水平低，食品安全问题较为突出，长期缺乏科学有效的监管依据和监管措施。
《条例》从既要促进发展，又要严格管理出发，重点对“三小”管理作出了以下规定：一是全面建立面向“三小”的管理制度，对小作坊、小餐饮实行小作坊生产许可和小餐饮经营许可，对食品摊贩实行登记制度；二是提出生产经营要求，除一般性生产经营要求外，鉴于“三小”生产经营条件有限，对部分质量要求高的食品限制其生产经营；三是加强食品摊贩的管理，规定食品摊贩应当在指定的经营地点、确定的经营时段从事食品经营活动，城市管理部门负责对食品摊贩在确定的区域和时段经营进行监督管理，食品药品监管部门负责对食品摊贩的食品安全进行监督管理；四是明确了政府的服务职责，要求各级人民政府应当对“三小”进行综合治理，统筹规划、建设、改造其集中场所和街区，配套建设相应设施，帮助其改善生产经营环境等。
据州食药监局相关负责人介绍，此前我州实施的是小餐饮备案制，要求所有小餐饮经营者必须申请并办理小餐饮备案登记证。由于缺乏法律表述，备案制难以为小餐饮提供合法身份，也无法为监管部门提供执法依据。《条例》的出台，有利于将“三小”纳入法制化监管轨道。
那么，“小”究竟小到什么程度呢？该负责人表示，具体标准的界定由州政府出台相关文件。
网络销售食品须“晒”生产经营许可
食品网络销售作为一种新兴的销售业态，在给人们生活带来快捷、便利的同时，也让人对食品的质量和安全产生担忧。
有的食品生产经营者未取得任何资质就利用互联网进行销售，有的网络食品交易第三方平台为占领市场份额，降低了入网食品经营单位审核标准，今年的央视“3.15”晚会就曝光了某网络食品交易第三方平台存在的食品安全管理问题。
为有效解决这些问题，《条例》从两方面作出了规定，一方面对入网食品生产经营者的资质提出要求，规定其应当依法取得许可，并在其网站明显位置公示食品生产经营许可等信息，以利于消费者进行监督。另一方面，规定网络食品交易第三方平台提供者应当建立入网食品生产经营者审查登记、销售食品信息审核、食品安全检查、违法行为处理、投诉举报处理等管理制度；加强对入网食品生产经营者的核查，设置专门的网络食品安全管理机构或者指定专职食品安全管理人员，对平台上的食品经营行为及信息进行检查。
严禁虚假、夸张宣传保健品
现在以会议、讲座等形式现场销售保健食品成为消费者投诉的热点，群众反映强烈。
保健食品的主要消费群体是中老年人群，这部分人群容易被非法保健食品经营者的宣传推介所误导，而且这类营销流动性大、无固定经营场所，消费者购买产品后存在维权难、监管难的问题。
《条例》对保健食品的现场会销作出以下规定：一是从事保健食品经营的，应当依法取得相应的许可，并在许可的范围、地点从事保健食品经营活动；二是规定以会议或者讲座等形式宣传推介保健食品的，不得作夸大功能、虚假或者误导消费者的宣传，不得在许可的经营场所以外进行现场销售；三是设定严格的法律责任，对于违法进行保健食品现场会销的，由食品药品监管部门没收违法所得和违法经营的食品，并按照货值金额设定了相应的法律责任。
