“网络订餐许可证”为何更像促销广告?
朱丹
昨天，上海市浦东新区市场监督管理局在地图中查看正式向盒马外卖颁发全国第一张“专业网络订餐许可证”，这意味着网上外卖正式进入“许可证”时代。(3月18日新华网)
民以食为天。为加强食品安全的风险管控，监管部门一直在努力。先是从“生产”和“服务”两个维度分别实施许可制，今年起，又“两证合一”推行新的《食品经营许可证》。新证推行后，将食品经营许可划分为食品销售经营、餐饮服务经营和学校食堂三大类别，三大类别下再细分10个项目，以此针对不同品类，确定与之对应的许可条件。
可以看到，根据这个分类，网络订餐作为“互联网+餐饮”背景下的新兴业态，游离于“食品经营许可”队列之外。随着这个行业的迅速崛起，随之带来的餐饮安全隐患也越来越大，在刚刚过去的央视3.15晚会上曝出的某些餐饮外卖生产场所的骇人情景即是明证。恰在这个关键的时间节点，适时推出网络订餐实施许可证制度，恰从制度上弥补了空白和短板，对过往管理的基础上，对食品的外包装、物流配送、送达时间等各方面有严格要求。这些无疑有利于推进这个行业的规范化运行。
然而，通读新闻后我们不难发现，“网络订餐许可证”仅局限在自营模式的餐饮实体，也就是说，对于当下正在激增的第三方平台并不适用。此外，当下这个证采取“先申请后审批，不存在推广不推广的问题，主要看商家是否想要申请”。换而言之，其实这个证并不具有强制性，更像是一则服务于有外卖业务的餐饮单位的广告。办了这个证，如同拥有了一面金字招牌，自愿遵守了相关监管要求，是对自身软实力的宣传，有利于后续拓宽业务抢占市场，而不办这个证，也不影响其原来的正常经营。
由此可见，“网络订餐许可证”在上海横空出世，并不如很多人望文生义猜测的那样主要针对第三方平台。当然，话说回来，只要与第三方平台有业务关系的广大外卖实体，能在“网络订餐许可证”的约束下争先恐后地规范经营了，那么客观上也会支撑、促进第三方平台的规范经营。从这层意义上讲，“网络订餐许可证”依然算作食品安全的重大利好，只是希望今后其不要沦为餐饮行业的促销广告，更期待相关监管部门把“315”变成“365”。
