烟台晚报 戴先任
3月17日，上海市浦东新区市场监督管理局正式向盒马外卖颁发全国第一张“专业网络订餐许可证”，这意味着网上外卖正式进入“许可证”时代。(网易新闻)今年“央视3·15”晚会曝光了网络食品交易第三方平台“饿了么”无证经营、黑店加工等诸多问题。一些网络外卖平台的业务员“扫街式”地拉客户，网络外卖平台扩充地盘与人马野蛮生长，一些网络外卖平台看上去红红火火，实际却“红肿之处，艳若桃花”，证照不全的无证餐厅也被这些网络外卖平台“招安”。网络外卖平台没有设置一定门槛，网络餐饮成了监管盲区，是导致无证餐厅在网络横行的主要原因。
网络外卖不同于传统餐饮形式，只需要厨房不需要就餐区。但网络外卖餐厅，从生产到消费的整个食品供应链缺乏监管或较难实现监管。这些网络外卖食品企业很多是无证经营，而网络订餐是全新业态。此次上海给网络外卖企业颁发“专业网络订餐许可证”，迈出了对网络外卖企业实施监管的关键一步。这张“专业网络订餐许可证”，也是全国发出的第一张“专业网络订餐许可证”，希望借此能对网络外卖乱象开始起到整治作用。上海的做法也可以为其他地方提供借鉴。
现在各行各业都在进入“互联网+”时代，食品行业也不例外。食品行业互联网+，让消费者坐在家里就能享受美食，但线下就没解决好的食品安全问题，在线上可能变得更为严重。日前曾有媒体曝光不少“线上餐馆”厨房卫生条件极差。线上餐馆存在卫生问题，或是没有卫生牌照和工商营业执照等问题，其实线下餐馆也照样存在这些问题。监管部门需要加强监管，处理线上、线下的食品安全问题，有时需要双管齐下。
食品安全无小事，网络外卖应该纳入强有力的监管之下，不能成为监管盲区与死角，上海的做法值得肯定。但对网络外卖实行监管，并不是颁发一张许可证就可以完事，许可证仅是事前监管，对于网络外卖来说，事中与事后的监管也相当重要。颁发“网络订餐许可证”，也需要强力监管善后。这就需要建立健全常态化、长效化的监管执法体系，对于不合规范的网络餐饮企业可以纳入“餐饮黑名单制度”，如对于食品安全严重违法行为，采取如吊销“专业网络订餐许可证”、让其终身不得再从事餐饮行业、纳入诚信体系等严厉处罚。网络食品交易第三方平台也要严把审核关，不能自毁长城，对于放任非法营业商家进驻的第三方平台，也要加大惩处力度，才能让他们吸取教训，做到守土有责。唯有如此，才能将线上线下食品安全都置于强有力的监管与监督之下，食品安全乱象才能得到有力遏制。
