房里遍地污水，室内密不透风，没有消毒设备，工人身着便装，原料来路不明……地处奇山市场北门居民区的玄兴包子配送中心，不具法定资格，却打着“加盟”、“连锁”旗号，广收大额“加盟”费，更令人吃惊的是香味扑鼻的白面包子，里面的馅料竟出自非法经营的“地下作坊”。
现场回放：厨房遍地污水 未配消毒设备
近日，芝罘区市场监管局执法人员暗访时发现，靠奇山市场北门居民区的玄兴包子店内，厨房遍地污水和血水，可能无《营业执照》、《餐饮服务许可证》，却大量制作、配送包子馅料。
7月17日，该局9名执法人员来到该店，突击检查。店门头所挂牌匾上，印着“玄兴包子”、“品牌加盟”数字。沿走廊前行，路过无门的工人宿舍，里面所摆数张铁床上，是既黑又脏的被褥、杂物，从中飘出一股霉潮味。
在约百平方米、好似厨房的车间内，不少地砖残缺不全，地面多处积着漆黑、血色污水。人在地面踮着脚走，也难免湿鞋；其中一深坑上，垫着被水浸透的纸板，人稍不留心，就一脚踩空。
靠墙一侧，立着一排案台和货架。地面摆着一红色塑料箱和10个塑料袋，里面盛着鲜猪肉，袋上印着醒目的“红利”二字。车间周围是数台打菜机、和面机、饺肉机。随着机器转动，一团团既粗又白的肥膘肉浆，缓缓流入地面并不干净的塑料箱内。机器四周铁架锈迹斑斑，电源开关旋钮上，粘着不少黑油污；一台饺肉机料斗台上，摆着一个旧酱油桶，表面和桶底的灰渣可轻易掉进机内、绞入肉馅。
在一黑暗仓库内，堆着7个敞口编织袋，里面是各式散装调料、味精；另一间屋里机器上，盖着块旧塑料布，上面竟印着“医院”、“泌尿感染”等大字。
经营资格：未办相应证件 工人均未查体
做此类生意，须向辖区市场监管所申请，经书面审核、现场勘查、依法核实、确认合格后，方能领到《营业执照》、《餐饮服务许可证》。
执法人员要求老板出示执照和许可证。老板竟说：“过去在别的地方做餐饮生意，有相应证件。该店现在只制作、配送包子馅料，不制作、出售熟食，认为不是餐饮生意，就未申办证、照。”
执法人员立即反驳：“你店未经许可，若只做包子卖，只面对少数消费者，危害范围还小。但现在制作、配送馅料，直接辐射众多店铺和市民，危害性更大！”
执法人员问老板，现有多少工人、是否有《健康证》，老板说共有10人，办公室和车间各为7人、3人，均未办《健康证》。但执法人员暗查得知，工人至少16人。
在该店门厅、车间厨房，有的做面饼、绞肉馅的工人，仅穿T恤衫、至膝短裤，脚穿露出五指的敞口凉鞋，喘出的鼻气，就喷向面前原料；一名工人坐着马扎，正备辅料，所露双腿贴近菜板，生姜未洗，连泥带灰切完后，就扔进旁边大盆里。从肥肉、蔬菜到大葱、生姜等原料，是否用水洗净、符合加工标准，可想而知。
日常经营：制作包子馅料 天天向外配送
那么，该店原料来自何处？每天营业额是多少呢？执法人员继续深查中，老板仍不断狡辩，强调馅料绝对讲究，总想以此掩盖非法生产真相。
老板说，该店是“厨房总部”，只作馅料，不做包子。店内有一套包子、馅料制作“工艺秘方”，以“连锁”模式，吸收“会员加盟”。每个“加盟”费5000元，店方提供“秘方”或“馅料”。会员达22家，分布在芝罘区、莱山区、牟平区。目前，仅给芝罘区珠玑、幸福、毓璜顶的三家连锁包子店供应馅料。
经初步调查，肉和菜主要来自本地的九田、红利市场和网店，调料、添加剂多来自外地网店。但老板提供不出供货商法定经营证件，拿不出一份完整、清晰、有效的进货票据，至今未建进货台帐，每次所进原料名称、规格、数量、日期和供货商名称、地址等内容，从未记录。最后拿出的十多份手写单子，字迹潦草，模糊不清，难以辨认，未盖印章。
现状研判：看似“中央厨房” 实为“地下作坊”
执法人员介绍，依据《个体工商户登记管理办法》，从经营主体和经营范围属性看，无论该店只制售包子，还是配送馅料，应属个体工商户。若仅为其它包子店制作、配送馅料，依据《中央厨房许可审查规范》，从经营模式上细分，应是一种“中央厨房”。无论哪一种，要想取得合法资格，必须申办执照、许可证。
依据现行法规、政策，若具备基本设备、工人、规模，就可申办《营业执照》。但要想拿到经营范围为“中央厨房”的《餐饮服务许可证》，就没那么简单，必须具备起码卫生条件。比如，须有与生产品种、数量相适应的设备，有消毒、更衣、采光、通风、防尘、防蝇、防鼠、防虫等设施。但该店完全不具。
初查表明，该店由旧车库改成，无房产证明，无权申办《营业执照》，《餐饮服务许可证》就更不用说了。依据《食品安全法》、《无照经营查处取缔办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《餐饮服务许可管理办法》、《中央厨房许可审查规范》，该店属无照、无证经营的“地下作坊”，须立即停业、禁送馅料！
执法人员表示，芝罘区市场监管局将进一步调查，结合实情，依法处罚；若发现涉嫌犯罪，将移送公安机关。芝罘区市场监管局发出消费警示：市民在就餐时，应到有合法资格、符合卫生标准的餐馆。若发现违法行为，可拨打12331电话举报。
