南京每天产生餐厨废弃物多达6000吨，光主城六区每天就近500吨，为了有效管理餐厨废弃物，昨天，《南京市餐厨废弃物管理办法》正式实施。今后，南京3万多家饭店、餐厅和单位食堂产生的餐厨垃圾将实现统一收运和处置，地沟油将无处遁形。江南时报记者 张旭 刘丹平
实习生 施红艳
餐厨废弃物收集
不能只靠一只塑料袋
南京市城管局副局长陈雷告诉记者，所谓餐厨废弃物，指的是经营性单位产生的生和熟的食物垃圾，“南京主城六区，现在每天生产的餐厨废弃物近500吨”。理想状态，餐厨废弃物中生的和熟的部分应分开，但在《南京市餐厨废弃物管理办法》（以下简称办法）出台之前，餐饮企业和单位食堂在处理餐厨垃圾时，一般都采用“统统往垃圾袋里一放，由环卫工人拖走”的处理方式，尤其是一些含有油脂的餐厨垃圾，也成了“地沟油”的原料，尽管有关部门全力打击，但是受利益的驱使，带有油脂性的餐厨垃圾还是成了不法之徒的摇钱树。
为了规范餐厨垃圾的管理和遏制“地沟油”，《办法》明确从昨天开始，南京35000多家餐饮企业和单位食堂所产生的餐厨垃圾，将不能再只靠一只塑料袋来解决了。《办法》要求餐饮企业和单位食堂对餐厨垃圾必须分类收集、密封存放，不得混入其他垃圾一起随意处理，尤其是对油脂性垃圾提出了更加严厉的处理要求。
对于能产生油水的垃圾，餐饮单位要设置符合国家规定的油水分离装置，单独收集处理食用油脂，并与垃圾收运单位签订专项的收运协议。同时也要求餐饮企业和单位食堂，不得和未取得收运服务许可证的单位和个人处理餐厨垃圾。
餐厨废弃物收运
信息共享多部门监管
在有效控制餐饮企业和食堂的餐厨垃圾源头管理之外，《办法》对收运也做了严格的规范。据南京城管局有关负责人介绍，在收运方面，城管部门将通过公开招标采用竞争的方式确定收运单位，并签订餐厨废弃物收运服务协议，颁发收运服务许可证方可经营。
城管局有关负责人告诉记者，《办法》主要从四个方面对餐厨废弃物处理进行全过程监管，首先建立产生单位的产生申报、收运协议备案等制度，对产生单位实行源头管理；其次， 实施联单制度。通过产生单位、收运单位和处置单位之间必须填写联单信息环环确认的制度设计，能够有效核查餐厨废弃物的流向；第三，实施电子在线监管制度。要求收运车辆、处理场所安装电子监控设备，从而确保整个收运、处置活动始终处于行政管理部门的实时监控之下；最后，建立管理信息共享机制，方便管理过程涉及的环保、食药监、公安、农林等相关部门根据各自职责和权限及时发现、制止、查处问题。
废弃食用油脂纳入管理
让地沟油远离餐桌
鉴于废弃油脂（俗称“地沟油”）具有不同于一般餐厨废弃物的资源化利用属性，《办法》结合实际，针对废弃油脂，在遵守餐厨废弃物管理基本要求的基础上，进行了专门规定。
南京市食药监局杨晓辉透露，截至5月底，南京市餐饮服务企业(包括食堂)共35378家，中小型餐饮27011家，在全国占比76.34%。杨晓辉说，自2011年以来，尚未查出有餐厅用地沟油。但防患于未然，对于民众关心的地沟油问题，此次《办法》中明确“亮剑”。
据了解，结合废弃油脂定期收集的特点，《办法》明确了废弃食用油脂预加工场所的选址、污染防治设施及运行应当遵守环保要求，安装电子监控设备，并接受城管和环保部门的在线实时监督。为调动餐厨废弃物实施分类的积极性，提高餐厨废弃物的资源化、无害化和减量化程度，《办法》规定，产生单位可以与取得收运服务许可的单位签订废弃食用油脂专项收运协议，双方可以商定废弃油脂的收购价格。
南京城管局相关负责人对记者说，遏制地沟油流入市场也是多部门关注的问题，南京这次颁布的《办法》中，突出了地沟油的管理从源头到运输再到废弃油脂的销售，都有一个比较完整的管理办法，只要各个环节能根据《办法》的要求实施，地沟油将无法走上餐桌。
史上最严力度打击违规行为
最高可处10倍罚款
控制源头监管运输，这样的确能有效遏制违规行为，但是在操作中执法部门如何监管呢？南京市城管局相关领导告诉记者，必须规范管理、严格执法。在完善物流监管系统方面，建立餐厨废弃物处理全过程信息监管系统，收运车辆安装GPS和称重系统，初加工及处置场所安装电子监控设备，确保餐厨废弃物流向可控、流量清晰，遏制其流向非法途径。
同时落实考评制度。市、区城管局将会同相关部门，每年对餐厨废弃物收运单位、处置单位的履约情况和服务质量进行综合评价，向社会公布评议结果。评议不合格的，依据收运、处置服务协议暂停或者终止其从事收运、处置活动。
“加大执法打击力度也非常重要！”城管局相关负责人说，将要联合有关管理和执法部门，建立监管信息共享制度，依法加大对餐厨废弃物收运处理违规行为的查处、处罚力度；健全投诉举报快速响应机制，及时查处收运处置违规行为。
今年10月1日起，新《食品安全法》将正式实施，打击更严，届时如果遇到这种情况，首先移送司法机关。不构成刑事犯罪，货值金额不到1万，处罚5万到50万元；如果货值超过1万，将处以10到10倍以上罚款。打击力度，号称史上最强。
南京市住建委严怀贵告诉记者，接下来，南京末端处理设施将分市、区、就近处理三级体系建设，在江南、江北分别规划了两座餐厨废弃物处置中心，预计2017年建成，“到时基本能满足南京主城六区每天生产的近500吨餐厨垃圾资源化、无害化处理需求”。
