今日，记者从湖南省食药监局新闻发布会上获悉，从今日起，湖南将14个大类、25个小类、38个单元的食品生产许可证审批权下放至市州食药监局，涉及5300余家食品生产企业，约占全省食品生产企业总数的80%。同时介绍了医疗器械许可审批权限下放的基本情况。
流程不变时限缩短1/3
据湖南省食安办副主任、省食品药品监督管理局副局长李赤群介绍，目前，全省持证企业6700余家。这次下放的食品生产许可，涉及14个大类、25个小类、38个单元，包括粮食加工、调味品、饮料（桶装饮用水）、方便食品、饼干、速冻食品、薯类和膨化食品、蔬菜制品、炒货食品及坚果制品、可可制品、焙烤咖啡、淀粉及淀粉制品、糕点食品、豆制品等。省食药监局只保留奶制品、婴幼儿奶粉、白酒、保健类视频、食品添加剂等高风险食品种类的生产许可审批权限。
“这次食品生产许可调整后，食品生产许可办证的流程没有变化，绝大多数企业的许可证可以直接到市州办理，这样节约了办事时间和精力。”李赤群说，“时限可以缩短三分之一。”
省食药监局政治法规处李文宗说，“以前下面县市的企业办证需要经过县市省三级食药监部门审批，一般需要50个工作日。现在审批权下放后，企业可以直接到市州的食药局部门去办理，大概30个工作日就可以了。”
权利和责任同步下放
面对日益严峻的食品安全形势，下放食品生产许可会不会导致失控，能不能做到既放得下又管得住？
为进一步加强执法监管，省食药监局先后下发了《湖南省食品生产许可工作规范》等9个规范性制度，制定了许可发证、换证、变更工作流程，公布了生产许可的办理条件、办理时限、办理程序，举办了审查员培训班，并组织各市州食药监局开展了证书打印、电子信息报送、档案管理等工作，以确保各市州食药监局完全有能力“接得住”、“接得好”。
“对下放的许可事项，全省实行发证目录和细则统一、审查标准和尺度统一、审批程序和要求统一、证书编号和管理统一的‘四统一’制度。”李赤群说，“同时做出严禁随意改变许可条件、严禁随意增设许可权限、严禁随意减少审批环节的‘三严禁’要求，督促各市州食药监部门改进工作模式，规范行政行为、推进网上审批，方便企业办证。”
同时建立食品生产许可抽查和责任考核制度，实现权利和责任同步下放。调控和监管同步强化，坚决制止重审批、轻监管和以批代管等现象，坚决查处慢作为、不作为、乱作为，以及违法审批、越权审批、超时审批等行为。
据悉，除下放大部分食品生产许可审批权外，省食药监局还下放部分省本级医疗器械许可审批权限，涉及Ⅰ类产品注册、Ⅰ类生产企业登记、医疗器械经营等许可、备案事项。其中将Ⅰ类产品注册改为备案管理；下放Ⅱ类、Ⅲ类医疗器械经营许可，并将Ⅱ类医疗器械经营改为备案管理。下一步，将对Ⅱ类医疗器械经营备案、Ⅲ类医疗器械零售许可下放到省直管县。
