经历了2013年下半年的“奶荒”，2014年下半年以来，生鲜乳收购价格持续下跌。据农业监测的数据显示，12月份第5周国内生鲜乳价格继续回落，全国生鲜乳主产区平均价格为3.75元/公斤，比前一周下降0.5%，同比下降9.9%。
一、鲜奶主产区出现倒奶杀牛现象
2008年三聚氰胺事件发生后，全国生鲜乳价格一路下滑，奶农受损严重，卖牛杀牛现象普遍，奶牛存栏量迅速下降。同时国家出台举措鼓励奶牛标准化、规模化养殖，引导乳企加强奶源基地建设。随着政策的实施，2012年以来，散养户大量退出，全国奶牛存栏量大幅减少，由于规模化牧场未能填补缺口，2013年发生了“奶荒”，原奶收购价格直线攀升。2014年初，鲜奶价格曾一路飙升至5元/千克，达到近年来的最高点。奶荒的出现，使很多奶农买入奶牛，投入生产。到了2014年下半年，市场情况急速变化，鲜奶收购价格一路下跌至3.3元。随着乳企大幅减少鲜奶的收购量，散养奶农和小规模养殖场面临极大的生存困境。10月以来，青海、山东、河北、内蒙古、黑龙江等牛奶主产区陆续爆出“倒奶杀牛”新闻，甚至在江苏、广东等南方地区也出现了该现象。
二、供应过剩导致乳企拒收散户鲜奶、生鲜乳价格下跌
从国际市场看，全球牛奶产量在2014年出现暴涨。而中国、印度、中东等新兴国家受到宏观经济影响，市场增长放缓，导致全球原奶供过于求。国际奶价从2014年3月开始下跌，一直持续至今。2014年，新西兰、欧盟等地的原奶价格跌幅达到30%-40%。随着奶价下跌，进口全脂奶粉的价格也随之下降。2014年初，新西兰进口奶粉完税价格在每吨5.5万左右，现在价格则在1.8万-1.9万之间。国际原奶价格的下跌让国内乳企大量采用进口奶粉作为原料替代本地产鲜奶。
从国内市场来看，国内乳企为了保证奶源质量与价格，加快了建立现代化大型牧场的步伐。例如，蒙牛乳业已在奶源建设方面累计投入超过40亿元，还将新增投资30亿-35亿元建立规模化集约化牧场，计划三年内实现100%原奶由规模牧场提供；另一家大企业伊利，截至2014年3月底，在全国拥有自建、在建及合作牧场2400多座；光明乳业也在武汉投资1.3亿元建设“生态示范牧场”，可饲养奶牛3000头，年产鲜乳1.3万吨。云南最大的液态奶生产企业雪兰公司也于2009与2011年在石林和陆良建立了存栏量分别为3000和5000头的生态牧场，并且2014年7月开始在陆良县戚家山投资建设存栏量上万头的牧场。随着自建牧场的奶源供应增加，大型乳企将逐步放弃大量散户奶源。
三、云南牛奶零售价稳中有升
与生鲜乳价格持续下跌不同，云南牛奶零售价格2014年小幅稳定上涨。
2014年12月，牛奶零售价格为11.7元/千克，比去年同期的10.35元/公斤上涨12.99%；1-12月平均价格为11.18元/千克，同比上涨15.03%。其中灭菌纯牛奶12月超市零售价格为10.62元/千克，同比上涨3.7%，全年平均价格同比上涨9.38%；原味酸奶涨幅最大，12月零售价格为13.51元/千克，同比上涨27.69%，全年平均价格同比上涨26.17%。本地奶源加上价格相对高端的巴氏鲜奶的稳定销售，牛奶零售价格稳中有升，表明云南市场牛奶产品的供需基本平衡，未出现大幅波动。
据云南网采访云南奶业协会会长毛华明，目前云南鲜奶的收购价格普遍维持在3-3.8元/公斤。得益于本地市场对巴氏鲜奶的消费习惯，以及外地奶源物流成本的限制，云南奶农在2014年没有遭受严重亏损。但随着全国生鲜乳收购价格的进一步下跌，云南省主要乳品生产企业势必会在2015年调低鲜奶收购价格，大量散户奶农和小型养殖场将面临严峻的市场考验。
另一方面，随着全球奶源价格继续下跌，中澳自由贸易区协议的签订，以及欧盟优质奶制品进口冲击，2015年伴随乳制品降价的趋势，国内牛奶市场竞争会更加激烈。外地及国外乳品企业借助奶源价格下跌、冷链技术革新等因素，将给云南本地乳品企业带来极大的竞争压力。云南本地规模化程度不高的乳品企业在这种市场竞争中危机重重，甚至面临倒闭的危险。
四、政策建议
1. 奶牛养殖集约化和专业化是产业发展的必然趋势，在收购价格持续下跌的情况下，除了向奶农发放补贴，农技部门应加强对散养奶农和小规模养殖户的技术培训，帮助奶农提高科学饲养水平，节本增效。另一方面，有关部门应积极发布和宣传产业信息，引导散养奶农理性经营，减少损失。
2. 针对现阶段的“卖奶难”，农业部下发了《关于协调处理卖奶难稳定奶业生产的紧急通知》，要求各地要千方百计组织协调加工企业保证生鲜乳收购。强制收购以及临时收储可以暂时缓解散户奶农的困境，但是价格下跌和奶农信心不足，极易留下质量隐患。相关部门应该加强奶源、液态奶及奶制品的质量监管，保证产品质量和消费者权益，促进牛奶产业健康发展。
