温州网讯 6月9日，《揭开退货卤味“回炉”黑幕》一文曝光苍南灵溪、平阳萧江一带部分不法分子，向众多“乡巴佬”袋装卤味企业购买过期、变质“乡巴佬”退货，去除包装加工后当正规熟食出售的黑色产业链，其规模之大、数量之巨、涉及企业之多，让人震惊。
根据国家和浙江省的相关法律法规规定，退货必须销毁，甚至不能退回生产企业。但记者在暗访调查中却发现，苍南灵溪、平阳萧江一带却几乎随处可见退货流出的乱象。作为全国知名的“乡巴佬”口味袋装卤制品生产基地，部门又是如何监管的？
乱象目击：
回收退货半公开化，咋就没人管？
相比个别不法分子向企业收购退货加工后卖给熟食店的行为，更让人惊讶的，是苍南灵溪镇沪山办事处一带随处可见的晾晒在地上的退货。
记者在暗访中发现，在沪山新溪村浙江乡妹子食品有限公司门口，紧邻生产车间一个面积五六百平方米的露天水泥地上，过期退货一箱箱如山般地堆积着。空地上，晒满各种各样已经拆除包装的卤制品，恶臭扑鼻。
三五个女工，在纸箱边不停地拆分纸箱，熟练地将里面的卤制品取出分类：成色较好的直接拆除包装，将肉品扔进身边的水桶，明显发霉变色的则不拆包就扔在身后的空地上。这些拆好包或没有拆包的产品，统一都装进一个个麻袋，并未见有人把麻袋扔进旁边的焚烧炉中销毁。
而记者不只一次看到，此次抓捕的叶段村犯罪嫌疑人庄某的儿子，除了用绿色编织袋收退货，还经常蹲在这些明显霉烂的退货前拾捡并装回家！
像“乡妹子”一样随意将退货堆积在厂区外的不是个例。
在沪山一带，很多村民家门口都晒着没有包装的“乡巴佬”鸡腿、鸡翅、猪蹄，村民告诉记者是拿来给自家做饲料的。然而，它们是不是真的做了饲料，有没有得到有效监管？记者在暗访中就发现，有些人专门到这些村民家收购晒好的退货，至于流向哪里，难以查证。
一些收购退货的村民，其拆包行为几乎公开化。行动中抓捕的五爱村高某夫妇，白天就在自家门口拆包，将鸡腿收进水桶里。柳庄村高甲某等人，则将收回的退货放在离家几十米远的田野中，进行拆分后再担回家中处理。记者查看这几家人留下的包装袋，无一不是超过保质期或保存期的，涵盖数十个当地企业品牌。
既然退货必须销毁，那么，这些退货为何如此大量地、公开化地外流？究竟有没有人监管？
部门说法：
没法全面管，
主要靠企业自己管
苍南县质监局局长刘荣满昨日接受记者采访时说，早在2011年5月，质监部门就制订了企业对过期食品进行回收和销毁的具体措施。但是，目前只能做到事后监管。质监部门因人员配备等问题，尚不能对全县一百多家食品生产企业的过期食品回收进行全面监管，这块主要还是靠企业自己建立相应的管理制度。
但是，根据国家和浙江省的规定，退货食品，不仅要销毁，经营者更不能退回生产企业。
对此，苍南县质监局一位副局长解释，原则上是规定由销售商就地销毁，但针对实际情况，对销售商退回给生产厂家的过期食品，要求生产厂家建立登记制度，制定台账，对销毁情况要由专人负责，每次销毁要记录登记数量、销毁时间、地点，并拍照存档。
那对于不按规定销毁的，又将如何处罚呢？
刘荣满说，主要是查看台账，对台账不完备的，责令整改。对违规将退货销售给饲料厂等正规厂家的，也是责令整改；如果是流到食品领域的，则立案查处。
媒体曝光后，
才知道退货流入餐桌
苍南县质监局一位副局长说，2011年之前，该县曾查到一家卤制品企业对其生产的卤味进行“回炉”，并作了相应的处罚。随着对企业监管力度的加大，这几年，此类“回炉”问题再没有查到。这次本报报道暴露出来的，“是不法分子打着生产饲料的幌子，从企业回收过期卤味，拆包、加工后重新进入流动行业的问题。”
苍南县食安办主任黄一则表示，曾发现企业对卤制品加工环节的边角料、回收的过期卤制品进行出售、用作饲料加工，之前这块的管理存在漏洞。这次媒体报道，是第一次发现回收加工用于给人食用。
突击检查，
没发现企业卖退货
平阳县质监局局长施慧接受记者采访时说，事件发生后，平阳县质监部门立即对县内卤制品企业进行突击检查，但“检查过程中没有发现厂家有直接回收加工过期产品的行为，也没有发现对外销售过期产品的行为。”
以往平阳县对于卤制品过期产品的处理，均由生产企业自行焚烧销毁。事件曝出后，平阳质监局要求这些企业自身对过期产品进行“严管”，“部门一般一个月巡查一次。”
员工个人行为，
不能认定企业违法
对在抓捕行动中发现的大量平阳工厂生产的过期卤制品，施慧解释说：“是企业部分员工因为私人关系外流出去的，属于‘管理上的漏洞’，这并不能认定企业有违法行为。”
然而，记者在犯罪嫌疑人家中发现涉及平阳的企业至少有十余家，退货真的都是从“漏洞”中流出去的？
民以食为天，食以安为先。今年1月9日，温州率全省之先，出台《2013年温州市食品安全工作要点》，从食品安全体制机制建设、食品安全专项整治开展、食品安全综合监管能力提升、食品安全宣传教育强化和食品安全诚信体系建设五个方面做出安排。但是，市委市政府的高度重视、相关责任部门的说法，与调查中暴露出来的问题，形成了强烈的反差，监管之困，到底该如何纾解？
