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行业标准屡屡放宽 被企业绑架的标准谈何公平?

时间:2013/4/23 10:39:43 来源:中国商报

  关于出台白酒塑化剂新国标的讨论在坊间持续发酵。有人鞭挞,有人推脱。

  4月9日,有媒体报道,中国食品工业协会白酒专业委员会相关负责人表示两个月内即将出台的白酒行业塑化剂标准将大幅放宽。新标准出台后,国内八成的酒类企业都将达标。同日,央视新闻中心官方微博也发文证实了这一信息。

  消息甫一出炉,舆论几乎一边倒地斥责国标的倒退。而值得玩味的是,在上述消息的带动下,彼时A股市场上酒类股票的诡异上涨。

  白酒塑化剂新国标将至?

  2012年11月,酒鬼酒塑化剂超标260%的事件引出国内白酒行业的塑化剂危机。这背后的一个原因是,我国白酒塑化剂目前尚无国家标准,所参照的是食品塑料包装渗入食品的限制标准。根据这一标准,国内白酒塑化剂含量大多超标。

  事后有关部门多次澄清这一含量对人体并无毒害,但依然引起了国人对于白酒安全的焦虑和恐慌。

  在塑化剂危机的影响下,中国白酒业遭遇晴天霹雳。11月19日,包括贵州茅台、五粮液在内的白酒股集体暴跌。短短一个交易日之内,白酒板块就蒸发324亿元市值,基金861亿重仓遭受重创。

  如果新标准即将出炉为真,我国将成为全球第一个出台酒类塑化剂标准的国家,而且放宽的标准将使国内八成的酒类企业过渡到安全港湾免于口诛笔伐。

  日前,中国食品工业协会白酒专业委员会相关负责人又澄清,称此消息是以讹传讹,作为行业协会的中食协没有权力制定关于食品的安全标准。

  但此次澄清并没有浇灭坊间的怒火。“不管谁制定食品标准,我们只关心标准的最终描述。在以前的种种事件过后,都是通过放宽标准来息事宁人,而此次塑化剂标准放宽不是没有可能。”长期关注食品安全的业内人士揣测,“或许,只是在探口风。”

  可“伸缩”的标准们

  避免利益流失的最佳途径便是放宽标准,没有之一。这已经是国内某些利益集团常玩的把戏。我们按照时间倒序的顺序梳理下那些让人啼笑皆非的标准们。

  其一,“农夫山泉有点烦”。“农夫山泉有点甜”的广告语已经妇孺皆知,但眼下农夫山泉却摊上了大事。今年3月其被爆出喝出黑色不明物、棕色漂浮物以及水源地垃圾围城等消息。近日,又有消息称农夫山泉生产产品标准倒退。中国民族卫生协会健康饮水专业委员会秘书长马锦亚在接受记者采访时表示,农夫山泉瓶装水的生产标准还不如自来水。

  记者通过阅读大量资料发现,农夫山泉执行的产品标准为浙江省标准DB33/383-2005,该标准由浙江质监局提出并归口,由农夫山泉作为惟一的企业代表参与制定。

  值得注意的是,DB33/383-2005是在老版本的DB33/383-2002的基础上修订的。本标准与DB33/383-2002相比主要修改”包括了:成品水镉指标由原标准“镉,mg/L,≤0.005”调整为“镉(Cd),mg/L,≤0.01”,成品水铁指标由原标准“铁,mg/L,≤0.2”调整为“铁,mg/L,≤0.3”,成品水锌指标由原标准“锌,mg/L,≤1.0”调整为“锌,mg/L,≤5.0”。很明显,是一个“行而向下”的倒退过程。

  不仅如此,农夫山泉执行的这一标准在有害物质砷、镉的限量方面,均宽松于国标GB5749《生活饮用水标准》,其中砷指标限量甚至放宽到5倍。

  其二,一次性发泡塑料餐具恢复“自由身”。 1999年,“一次性发泡塑料餐具”被原国家经贸委发布文件要求淘汰,但14年后恢复“自由之身”。日前,国家发改委2013年第21号令将“一次性发泡塑料餐具”从淘汰类中删除,5月1日起实施。业内人士估算,该行业或将有上百亿产能由暗转明。

  郑钰,绿色和平污染防治项目主任。在接受采访时她表示,“我们一般将这类一次性发泡餐具归为有毒有害,其材质可能会对人体造成生殖性毒害。同时,在它们通过焚烧或者填埋的方式处理时,可能会释放重金属铅,对于青少年儿童的神经系统造成影响,同时其分解的有毒有害物质会通过土壤和水,重新回到我们的餐桌上。”

  令人匪夷所思的是,在郑钰看来,即使是微小的剂量也可能会影响人体的内分泌系统的一次性发泡塑料餐具会在14年后可以重新得以恢复生产。

  业内人士揣测,其解禁和协会、企业的公关不无关系。

  其三,速冻水饺凭借新标准化险为夷。2011年11月,思念、三全、旺仔码头等知名品牌相继被报道检出金黄色葡萄球菌,相关产品一度下架。

  金黄色葡萄球菌在食品安全检查中为不得检出物质,该菌是人类化脓感染中最常见的病原菌,可引起局部化脓感染,也可引起肺炎、伪膜性肠炎、心包炎等,甚至败血症、脓毒症等全身感染。金黄色葡萄球菌的致病力强弱主要取决于其产生的毒素和侵袭性酶。

  蹊跷的是,当时思念食品副总经理贾国飚说,“按照国家目前的食品安全卫生标准,水饺中确实不得含有金黄色葡萄球菌”,但是,“按照新的即将生效的食品安全国家标准,我们被检出有问题的水饺金黄色葡萄球菌含量是达标的。”

  原来同年9月6日,卫生部发布了《食品安全国家标准——速冻面米制品》的征求意见稿,金黄色葡萄球菌的限制数量由原来的“不得检出”改为限量检出。其中规定,“每克生制品中检出的金黄色葡萄球菌含量只要在1000-10000个之间,都为合格。”该标准于当年12月21日起正式实施。

  卫生部解释,旧标准规定金黄色葡萄球菌等致病菌不得检出是微生物定性检测方法。“采用一个样品检测来判定产品微生物污染情况,这种采样方案和限量规定不能真实地反映产品微生物污染状况,与国际方式有明显差距。”

  于是乎,包括思念在内的企业们欢呼不已。

  其四,生乳国标被指倒退25年。2010年6月,公布的新版《生鲜牛乳收购标准》(下称《生乳标准》)。与此前1986年的标准相比,2010年6月公布的《生乳标准》,将生乳中每毫升细菌总数上限由50万个提升为200万个,蛋白质含量下限由每100克2.95克降为2.8克。这一“倒退”使得新标准受到外界的持续质疑。

  之后,广州市奶业协会理事长王丁棉和光明乳业总裁郭本恒都公开表达对新标准的不满,直指中国生乳标准几乎是全世界最差。

  乳业标准遭到企业绑架的消息传得甚嚣尘上。有参与标准制订的专家透露,巴氏奶标准初稿的起草单位是蒙牛乳业集团,生鲜乳标准由伊利集团起草,而酸奶标准则由光明集团起草。

  被企业绑架的标准谈何公平

  食品安全方面的国家标准都是由谁制定的?

  记者查阅相关法律后发现,《食品安全法》第二十一条规定:食品安全国家标准由国务院卫生行政部门负责制定、公布,国务院标准化行政部门提供国家标准编号。

  近日,记者致电国家标准化管理委员会询问食品标准制定的过程以及参与方,电话在几个号码之间推扯,最后无果。之后记者在其官网页面找到了中国国家标准化管理委员会的主要职责。文中列举了大小十三项,涉猎繁多。

  中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田在接受记者采访时表示,标准修订过程中,消费者的声音往往是缺位的,而企业有很大的冲动去降低标准,结果很可能就是企业的意见反映出来了。现在很多中国企业靠低标准的产品占领市场,挤掉竞争对手,然后再慢慢提高标准。这种市场竞争策略忽视了消费者的健康,是很不负责任的。

  事实确实如此。有网友称,企业制定所属行业标准无异于自己出题自己考试,永远是满分!更准确的表达也许是自己制定标准,就是自己出题自己考试,然后自己阅卷,如此予取予求,不仅失去公信力,而且极易坑害公共利益。

  不可否认,在我国,往往只有企业之间或企业与部门之间的博弈,因为无论是白酒企业还是奶制品企业,往往是地方纳税大户,消费者根本没有话语权。中国工程院院士、中国疾控中心营养所研究员陈君石亦表示,要制定出更具公信力的食品安全标准,还需要企业、消费者以及专家等与食品安全相关的所有利益方充分交流,同时加强知识普及、标准解释等工作,以消除信息不对称的种种问题。

  岂能因为事故发生后,为挽回企业利益、息事宁人而把关乎消费者生命安全的标准一再放宽。令人战栗的是,下一个被放宽的标准又会是哪个?


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