“在清新买药放心啊！我在这里打工多年，以前大部分药都是从老家熟人那里买药带过来，现在基本上在这边买药了，因为在清新可以看药店安全信用等级选择药店，不怕买假药错药！”10月20日，刚刚从药店走出来的外来工张明轩告诉记者。而张明轩的买药经历只是清新构建药品安全监管体系建设的一个真实反馈。记者了解到，为了让更多群众放心买药用药，清新县成功创建成为全省药品安全示范县，辖区内药品购销全部实施电子监管，不断完善药品安全信用体系，同时通过创建无假药社区（村委会）将监管触角延伸至农村，一系列环环相扣的措施使清新构建起严密的药品安全监管体系，不仅让药品明明白白流通，也让群众心中有数，拼出一幅清新人民放心消费的药品安全图。
撰文：南方日报记者 周东辉
通讯员 丰志毅 徐志勇 翁慧翔
信用评级药店买药更放心
陈桂英是清新县太和镇康泰药店的负责人，前几天她正和店员忙着把刚从县药监局领回来的药品安全监管信息公示栏挂在墙上。她喜滋滋地看着药品安全信用等级上面标示的笑脸，这笑脸代表着她的药店信用等级是“守信”。
“这是对我们这些诚实守信经营的药店的一种激励，为了使这笑脸一直保持下去，我们将严格依法依规经营，珍惜来之不易的品牌信用。”陈桂英深有感触地说。
药店主陈桂英所看重的信用评级正是清新县构建涉药械单位诚信体系建设的重大举措。从2012年5月开始，每家药店都要在店堂的显眼位置悬挂药品安全监管信息公示栏，公示栏显示药学人员信息、服务公约、药品安全监管信息和药品安全信用等级等内容。清新县的消费者到药店买药，可以凭药店药品安全信用等级情况选择心仪的药店买药。
药店的悬挂公示栏只是诚信系统建设的一项内容，为将诚信信息透明化，清新县制定了完善的信息公布制度，建立违法违规企业信息曝光制度。县药监局在其网页定期公布各涉药械单位的信用评定等级，同时清新县率先建立各涉药械单位诚信档案电子数据库，进一步细化、规范诚信档案建设。将各涉药械单位的基本资料、日常监督检查情况、行政处罚等综合信息收集归档，录入电子数据库中，综合各种信息，自动生成该企业的信用等级。工作人员只要轻点鼠标，就能够迅速查看各涉药械单位监督检查管理、信用等级管理等记录，真正实现信用等级动态评价管理，电子数据库的建立不仅有效解决了纸质档案更新慢，查询不方便等不足之处。
信用等级对药店经营有约束力，清新根据涉药械单位的信用等级合理安排次年的监督检查工作，对诚信企业适当减少检查次数，对失信企业加大监管力度和频率，初步建立了“守信褒奖、失信惩戒”机制。
“如果记录不好，他们就会更多地来监督检查，对我们药店的经营就有了一定的约束力，也督促我们药店更注重药品质量管理、更加诚信经营、依法经营，让群众买到放心药。”陈桂英这样告诉记者。
电子监管让假劣药无处遁形
为确保老百姓用药安全，让药品流通有迹可循，清新县在2011年全县全面实施药品电子监管，通过信息化手段实时记载药品流通情况，改变以往大规模摸底、排查，依靠“人海战术”监管的方式，让药品流通监管环节安全、透明、一目了然。
“若发现某一批次药品出现问题，只需在网上查询，即可知晓目前该批次药品哪里有售，可以围堵伪劣假药让它彻底退出市场。”清新食品药品监督管理局副局长张秋明介绍，清新的药品电子监管工作要求药品经营企业、使用单位对药品实行计算机管理，配备能涵盖药品的购、销、存以及经营、使用和质量控制的全过程，并开通互联网及时查询和收集药品质量信息和上报有关数据，强化了源头管理，确保药品流通渠道的合法性，实现了对全县药品流通、使用环节的可追溯。
今年4月份发生了轰动全国的毒胶囊事件，当时清新药监局接到查处通知后，并没有组织大队人马去清查药店，而是利用药品电子监管平台的终端监管功能，迅速收集相关药品信息，将药品零售企业上传至平台的药品购进品种、数量、销售、库存等相关信息进行收集整理，最终通过电子监管系统远程锁定问题药品。正当其他地区正在心急火燎的大规模清查毒胶囊时，清新的药品监管人员只用了不到一天时间就针对性地清理了问题药品。
“大大减轻了监管工作强度，提高了监管效率。”张秋明说，实施药品电子监管提高了药品流通监管效能，该县通过信息化手段提高监管的有效性，有效规范了县药品市场秩序。通过系统自动预警功能，提高重点检查的效率，可以有效避免假药劣药流入合法渠道，防止敏感药品的流通，有利于问题药品的及时找回。
将监管触角延伸至农村
清新县属于典型的山区县，农业人口占了极大比重，农村药品市场的监管无疑成为药品监管的重中之重。但是地域辽阔老幼坚守的农村却是假劣药品的温床，假劣药品进不了正规药店和医院，往往就会钻到农村里来，而一旦缺乏有效的监管和正规的药品供应渠道，农村极容易成为假药的“重灾区”。
去年12月27日，一群外来人员在太平镇的蒲兴村晒谷场利用高音喇叭不断吆喝，并利用免费赠药等手段推销“风湿”药膏和药油，一时间晒谷场围满看热闹的村民，不少年老的村民甚至开始购买药品。此时村里的药品巡查员获知消息后，第一时间前往查看情况，掌握基本药品知识的村干部让卖药人出示药品安全生产证等证件，但是“卖药人”始终回避，于是村干部立刻上报，而药监局的稽查人员赶赴现场之后发现这是没有“生产厂家、生产日期、生产标识”的三无药品，立即现场清理这一批违规药品，避免村民受假药之害。
这是蒲兴村屡拒假药的一个生动例子，其实筑牢乡村药品安全墙的背后有一支特殊药品协管队发挥作用。“在药监局指导下，我们村确立了村委会药品安全监管自治模式。”村委会主任曾思恒告诉记者，“我是村里的药品安全组长，同时还有两名巡查员，16个村组长为信息员，村干部骨干成员组成药品协管队，协管队伍定期巡查本村的涉药械单位、小商店，担负起收集农村药品市场的最新发展情况的责任，并将收集到的最新情况及时上报上级药品安全监管部门。”
太平镇的蒲兴村是清新县创建“无假药社区（村委会）”的一个缩影。2003年以来，清新逐步建立了完善的农村药品监督管理体系，聘请了药品安全协管员和信息员，每年分别开展药品安全协管员和信息员的培训和考核工作，建立了属地管理，定期联络的工作机制。建立了以“三员”为主的县有药品监督员、镇有药品协管员、村有药品信息员的三级药品监管网络，药品监督网覆盖100%行政村。
清新县通过创建无假药村委会，将监管工作下移到基层，提高了药品安全监管的有效性、针对性，实现监管效能最大化。下一步，清新县未来三年内将在全县推广无假药社区（村委会）工作，以蒲兴村委会为样板，通过认真总结创建的经验做法，有步骤地推进“无假药”社区（村委会）创建工作，进一步净化社区、村（居）委会用药环境，提升基层用药安全水平，保障基层人民群众用药安全有效。
