随着食品安全问题日益突出，宣汉县积极探索建立食品安全监管联合执法机制，打破现有的分段监管为主、品种监管为辅的方式，整合相关部门监管职责，旨在尽最大可能避免“铁路警察各管一段”的监管模式所暴露出了监管空白、重复执法、交叉执法等诸多弊端，确保全县百姓食品安全。近日县工商局对这一课题进行了认真调研。
建立食品安全监管联合执法机制具体可行性
一是政府支持为建立联合执法提供了保证。《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发〔2004〕23号）对地方政府食品安全监管的责任明确规定：地方各级人民政府对当地食品安全负总责，统一领导、协调本地区的食品安全监管和整治工作。各级政府都建立了由政府分管领导亲自负责的食品安全委员会（简称食安委），负责组织协调食品安全监管作。二是部门间协作为联合执法的建立积累了经验。近年来，各职能部门在食安委的统一协调下，除管好各自的“自留地”外，还加强了部门协作，本着优势互补、互利合作的原则，建立起了长期、稳定、互惠、合作的关系，集聚行政资源，建立良好的合作机制，进而形成长效工作机制，积累了不少的成功经验。
建立食品安全监管联合执法机制具体建议：
一是联合形式应采用联席会议制度。由于当前我国食品安全监管执法主体是法定的各职能部门，不可能整合现有执法主体新成立一支执法队伍，因此必须采取联席会议形式，从而达到统一指挥、各司其职、协调共管的局面。会议召开分三种情形，一是由县食品安全委员会办公室牵头，定期或不定期的召开成员单位联席会，针对工作中遇到的问题，共同探讨，形成具有约束力的会议意见并组织实施；二是遇有紧急事项需要及时协调的，经责任部门提议可随时召开；三是日常工作中针对重要案件查处需要沟通讨论、协调问题的，由相关部门协商可召开。
二是明确各职能部门权责。食安委应充分发挥其组织领导职能，明确食品安全各环节和职责，最大限度避免监管真空和推委扯皮现象的发生，指导建立健全各职能部门长效监管机制和责任制，强化动态巡查。
三是搭建信息共享平台。一要规范信息报送。各相关监管部门要强化食品安全监管信息的收集、报送，加强各部门间的沟通，促进资源共享；二是要注意收集食品安全重要信息，包括食品安全总体趋势信息、风险和检测评估信息、重大食品安全事件信息、曝光影响较大的食品企业和产品信息等。通过建立信息流通网络，实现信息资源共享，提高食品安全监管联合执法行动效率。
四是严格案件立案查处。对社会有重大影响的食品安全事件，应由食安委牵头组织有关部门组成联合执法，确保大要案查处力度，该停业的停业，该移送司法机关的移送司法机关，确保案件质量，广泛接受监督。
五是加大财政投入。食品监管成本较大，抽样、送检均需大量经费，单靠执法部门有限的办公经费，很难适应繁重的监管任务，导致以罚代刑、以罚代管现象突出，应加大财政投入，将食品抽检列为联合执法的工作重点，建立健全抽检、送检常态机制，加大关系民生的重点行业和重要商品的抽检力度，定期向社会公布抽检结果，促进经营者自律。
当然，食品安全监管联合执法机制的建立是一个长期的、系统的工程，它需要各职能部门在执法实践中密切配合，不断的摸索，形成一套行之有效的工作流程，最终使联合执法成为食品安全监管领域中一种常态化的监管形式。
