央视一套《生活早参考》2012年3月26日播出节目《零风险，有多远？》，以下为节目实录：
近年来，全球范围内食品安全事件频发，食品安全问题成为国内外共同的难题。在百姓的期待中，我国政府全面加大了食品安全管理的力度，于2010年成立了国务院食品安全委员会，于2011年设立了国家食品安全风险评估中心，专门处理食品安全事务，为把食品安全风险控制在不危害民众健康的水平而积极努力。
“食安委”是做什么的？
孟盛楠：食品安全做到零风险，可能吗？针对于今天这样一个问题，我们请到了国务院食品安全办监督检查司副司长于军，也是今年3.15晚会上的发言人；同时要请出的是资深媒体人、本期节目的媒体观察员曹保印。
高潮东：食安办首次作为3.15的主办方之一，大家对这个机构非常好奇，您能不能给我们介绍一下它的组成，它主要是干什么的？
于军：按照《食品安全法》的规定，在2010年的2月国务院就成立了食品安全委员会，作为高层次议事协调机构，加强对食品安全工作的统一领导，委员会主任由国务院副总理李克强同志担任，回良玉副总理、王歧山副总理分别担任委员会副主任。委员会共有20个成员单位，主要包括中宣部、中央政法委、工信部、农业部、商务部、卫生部以及工商总局、质检总局、食品药品监管局等等。
简单地说，食安委的主要职责是：分析食品安全形势，研究部署、统筹指导食品安全工作；提出食品安全监管的重大政策措施；督促落实食品安全监管责任。国务院食品安全办作为食安委的办事机构，主要承担食安委的日常工作，职责主要定位在“监督、指导、协调”6个字上。
高潮东：今天于司长来了，我们非常高兴。希望今天我们能够坦诚相待。我们特别设置了几个比较尖锐的问题，希望于司长能够给我们一个严谨的回答，您接受这个挑战吗？
于军：好，没问题。
孟盛楠：食安办我理解就是让咱老百姓能够放放心吃东西的这么一个地方，是我们老百姓食品安全的一个依托。我想问问保印，你作为媒体观察员，之前有没有听说过食安办这样一个机构？
曹保印：说实话，食安办，包括食品安全委员会成立以来，媒体也高度关注，媒体和公众都寄予了高度期望，希望它的横空出世能够解决大家非常担心的食品安全问题，今天既然司长来了，我也有满肚子的话想向他提问。
高潮东：第一个问题，观众肯定也都很想知道，现在食品安全老出事，作为食安办领导，您都知道吗？
于军：从主持人的问题里我就能听出来，主持人和一些观众对政府部门存在误解，认为政府部门不作为，导致食品安全天天出事。这里我要说，政府各部门对食品安全工作非常重视、非常负责，除了日常管理工作外，每个部门都拨出了专门力量负责应急事件处理。
就我们食品安全办而言，我们建立了24小时食品安全舆情监测机制，委托专业机构对网络上反映的各类食品安全舆情进行不间断搜索，大到主流媒体报道，小到网友博客、微博消息，属于食品安全事件的消息，随时通过手机短信报告我们。可以说，网络上反映的食品安全信息，我们基本上都能在第一时间得知，经初步核实后，都会立即督促有关地方、部门去核查处理。
高潮东：那为什么很多问题都是媒体先发现，而监管查处好象总在媒体报道之后？
于军：实际上并不是这样的。我拿一组数据来说明，去年6月到今年1月，8个月中，我们监测到各类媒体报道的有效新闻总数为13071条，其中59%是政府主动发布的新闻，12%是消费者投诉举报的信息，7%是评论杂谈提到的，5%是记者暗访披露报道，还有2%是企业自己发布的。所以从这几个数字我们也能看到，政府在发现食品安全事件或者查处食品安全事件这方面，还是占绝大多数。
食安委眼中的食品安全现状？
曹保印：我有一个问题想问一下司长，今年全国两会期间，我注意到一个报道，说农业部一位领导对记者说，“喝有些可能会致癌物质的牛奶你得喝几吨、得喝几年才可以，这个问题都是你们媒体炒出来的。”对于这种观点我不知道司长怎么评价？
于军：从我个人角度来讲，对于媒体报道食品安全事件是非常欢迎的，因为食品安全工作是一个全社会性的工作，不光是靠政府部门加强监管来解决，也要靠我们的企业、行业自律，同时也要发挥媒体和群众对食品安全的监督作用。这样我们的食品安全工作才有可能做得更好。
但是对于说媒体如何报道这些食品安全案件，我有一个希望，希望媒体能够更客观、更科学地去报道，如果仅仅是为了吸引眼球而去报道的话……
高潮东：标题党。
于军：对，您说的非常对。我也听说过这个词，叫“标题党”。不管什么食物一发现有害物质，就认为是毒或是癌。这样就很容易造成老百姓的恐慌，因为大家就感觉我不管吃了多少，只要是吃了含有这种物质的东西，就一定能致癌。实际上有一个量的问题。
VCR：2011年食品安全重点整治门类有：乳制品、食用油、保健食品、酒类、鲜肉、肉制品、食品添加剂。3月2日，2012食品安全重点工作安排刚刚公布，其中除“继续深化乳制品、食用油、肉类、酒类、食品添加剂、保健食品综合治理”之外，又新增了重点场所食品安全专项整治，农药兽药残留专项整治，畜禽屠宰、调味品、餐具以及食品包装材料等专项整治，范围进一步扩大。
高潮东：我觉得看完这个短片之后，可以有两层解释。第一是食安办确实做了很多工作，而且卓有成效；另外也从侧面反映出我们的食品安全还存在很多问题，为什么总有问题？
于军：问题的产生不是一天两天，问题的解决也不可能一蹴而就。我们国家人口众多，又是发展中国家，同时还是食品的生产和消费大国。解决食品安全问题需要一个较长的过程，主要原因一是食品产业发展很快，但门槛低、分布散、规模小；二是从业人员素质参差不齐，企业主体责任落实不够，行业诚信道德体系建设滞后；三是相对于食品产业的高速发展和食品消费结构的快速转变，安全监管能力未能及时跟上；四是食品安全违法犯罪成本不高，惩戒威慑力度仍需加大。这一问题，在刚刚通过的《刑法修正案(八)》得到了改进。
事实上，美国等发达国家的食品安全也经历了由乱到治，从安全事件频发到基本得到遏制的过程。
高潮东：即使美国现在是“治”，也经常会出事儿，群体性的事件也出过。
于军：去年的7月份，美国就发生了李斯特菌污染香瓜的事件。通过媒体报道我们看到的结果是，共有146人因为吃了被污染的香瓜导致中毒，其中30人死亡。另外德国在去年5月份发生了“芽菜”事件，当时被认为是进口黄瓜遭出血性大肠杆菌污染，最后结论被污染的是芽菜，这导致了四千多人食用后被感染，死亡47人。
像这些发达国家，他们的食品安全水平我们认为相对来讲比较高的，他们还发生了这么严重的食品安全事件，如果按照我们国家的分类，这都属于特别重大的食品安全事故。所以我们也能看到，食品安全不存在绝对的“零风险”，它是我们全世界面临的一个共同难题。
高潮东：对，食品安全是一个世界性的问题。我们在年终检测的时候，比如说对所有食品进行抽查，最后得出一个合格率，合格率往往在95%以上，大众的感受却不是这样。
曹保印：其实这些数据的打架不仅仅体现在食品领域。比如环境监测，你看PM2.5发布以后，当地百姓也觉得不对。还有一些城市幸福指数发表以后，老百姓也觉得不对。数据和民众的感受之间，差距是必然存在的。
很重要的一点是，当你统计这个数据时，整个发布机制和过程是不是完全公开透明，你采集的数据是不是比较大范围的，数据采集是政府部门采集还是政府部门、第三方共同采集的，这都造成了公众的心理落差。其实政府部门需要做的应该是正视这种落差，并做出合理解释与说明，那么公众自然就会理解。
每个国家的食品安全过程都有一个形成的历史，比如我们从改革开放之前的吃不上到能够吃得上，再到吃得饱，现在是要吃得好，再到希望一种零风险等等，其实它是随着民众生活水平不断提高，对于安全、对于幸福感这些期望值也在不断提高。
于军：首先，食品安全领域的确存在不少问题，新闻媒体、互联网也多有报道和反映。总体来看，这些报道可以分为两类，一些是客观反映存在的问题，如瘦肉精、染色馒头等；还有的则是夸大其辞或没有事实依据，如对圣元奶粉、皮革奶、牛肉膏等问题的报道，最后经核查属夸大或不实。这样的一些报道短时期内集中出现，容易产生放大效应，群众看了以后往往都会信以为真、焦虑担忧，也自然会有“还有什么敢吃的”的想法。但实际上我们现在政府每年都会对食品进行风险监测，我们食品安全的合格率还是很有保障的，也是总体稳定的。
食品安全直接关系人的身体健康，人人关心，“燃点”很低。人们看到形形色色、或真或假的各种信息，对食品安全存在担忧是可以理解的。但是应当看到，我国当前的食品安全总体上是有保障的，这样讲绝不是掩盖矛盾、粉饰太平。全国13亿多人口每天消耗200万吨粮食、蔬菜、肉类等食品，共有食品生产企业40多万家、食品经营主体323万家、餐饮单位210万家、农牧渔民2亿多户，小作坊、小摊贩、小餐饮更是数量巨大。食品安全事件虽时有发生，但与如此庞大的食品及生产经营者规模相比，所占比例是很小的，食品安全形势总体是稳定的。如果把一些点上的、个别的问题串起来，说成是整体性、普遍性的问题，是不准确、不客观的。事实上，世界卫生组织、联合国粮农组织等国际机构都对我国在食品安全方面取得的成就给予高度评价。我国国民人均期望寿命值越来越高，已超过73岁，居发展中国家前列，一些地区甚至达到发达国家水平，这在相当程度上也要归功于我国食品保障和安全水平的不断提高。因为如果食品安全状况很差、大范围食源性疾病多发频发，是很难取得这一成就的。
高潮东：那国外的一些数据您了解吗？比如西方发达国家，他们食品安全的比例大概是多少？
