山东省新泰市面对日趋复杂的食品生产监管形势，建立以信息化管理平台为载体，以政府领导、属地管理、企业主体、部门监管、行业自律、社会监督“六方联动”为保障，以质量诚信、风险预警、应急处置“三大机制”为支撑的食品生产网格化监管，构建起责任明确、防治并重、信息共享、条块互动、反应敏捷、处置高效的食品生产安全监管长效机制，实现了县乡村食品生产无缝隙监管、无隐患运行。
多方联动，明确责任，齐抓共管。食品生产企业多、门类杂、规模小，特别是家庭作坊遍布城乡，监管十分困难。一是多方联动，明确各自责任，市政府负责对食品安全工作组织领导和协调考核；企业承担执行食品安全法规，确保产品质量主体责任；食品工业协会负责引导企业守德自律，组织企业诚信评价；社会监督由单一的举报延伸到人大代表、政协委员进厂视察，社会知名人士、基层“三老”担任监督员、信息员等；质监部门执法监督、技术服务职能进一步明确。二是精细监管，强化属地职能，以乡镇、街道为单元，将全市按行政区划分为20个二级网格；以村、社区为单元，将全市划分为916个三级网格，乡镇、街道全部建立起了“一网（管理网络）三员（镇监管员，管理区协管员，村、社区信息员）”和“两书（乡镇与三员签订责任书、与企业签订食品安全承诺书）一档（企业食品安全档案）。目前全市20个乡镇、街道共配备食品安全监管员20名，食品安全协管员128名，食品安全信息员916名，实现了食品安全监管全覆盖，解决了质监部门过去信息获取方式单一、执法单打独斗，遇事进不去门、找不到人的现象。现在执法和服务时政府牵头、公安、工商、镇村层层密切配合，基础建设有人抓，整改措施有人管，工作起来顺心、顺茬，监管力度和质量明显增强。
创新机制，夯实基础，防治结合。食品生产安全具有突发性和隐蔽性，过去因监管机制不到位，每当出现安全问题，往往手忙脚乱，工作陷入被动。新的监管机制注重从源头上把好安全关，一是质监部门主动与工商、税务、金融等部门建立联席会议制度，把质量信用与社会信用体系相链接，建立企业诚信档案和诚信等级评价，从宏观上把握了企业经营诚信情况。二是广泛采集企业食品生产信息，及时进行风险评价，建立企业预警档案，并将企业分为四个安全等级，实行不同方式的跟踪监管，确保食品生产企业监管和风险处置准确到位，全市94家获证食品企业已全部实行了风险预警管理。三是建立应急处置机制，针对不同企业、不同产品可能出现的问题，制定源头查找，产品查封追回，医疗救治等应急预案，确保突发事件面前反应快速、处置得当，确保人民群众生命安全。四是加强监管和执法，建立了食品生产企业履职述职制度、问题企业法人约谈制度、不达标企业黄牌警告制度、安全隐患企业停产整改制度等，严把了生产关口。
打造平台，更新手段，优化管理。过去食品生产监管主要采取现场检查、登记造册、存档管理等手段，因人力不足、检查周期长、检索繁杂、资源不共享等原因，食品监管资料多是昨日黄花，不能真实客观地反映企业的现状。新建成的信息化监管平台，将食品生产安全层级监管系统、诚信评价系统、预警系统、应急事件处置系统有效连接，并运用现代网络通信技术和卫星定位技术，管理人员在微机上就能直观地掌握企业的全部动态信息资料，在指挥中心可面对面地对食品生产安全进行监管、预警和应急指挥，实现对食品生产企业直观化、信息化监管。网格化层级监管破解了食品安全监管难题，推动了企业自觉改善生产条件、提升管理水平。山东益客食品有限公司通过履职开展了HACCP及食品安全体系认证；新泰市食品总厂等企业通过预警监管开展了标准化良好行为确认；新泰市海洋酿造有限公司通过企业评价，投资3000万元，新建面积1.5万平方米标准 厂房，实现年产酱油、食醋规范化生产。（秦晋）
