近几年，食品安全事故频发，令公众揪心。刚刚过去的2011年，国家和地方渐启史无前例的食品药品安全整治风暴。保障一张安全的餐桌，从来没有像今天这般备受关注。
但是，食品产业经营链条长，业态复杂，各环节的监管措施衔接不够紧密。如何消除食品安全监管职能交叉和监管空白，成为公众关注的焦点。
日前，《广西壮族自治区食品药品安全“十二五”规划》（简称《规划》）经自治区人民政府审定通过。《规划》中，从食品源头到生产流动，再到餐饮环节，食品安全的全程监管成为未来5年我区食品安全监管工作的重点。
明确监管责任
关键词：明确责任 行政问责
多个部门职能交叉和监管空白的状况，致使一旦发生食品安全事件，各有关部门容易相互推诿责任。
所以，《规划》明确提出，地方政府须强化对食品安全负总责的意识，全面负起对本行政区域食品监督管理工作统一负责、领导、组织、协调的职责，严格落实责任，强化行政问责。
同时，我区还将建立食品安全信息通报和发布机制、重大事件应急处置机制，提高监管效能，实现食品安全“生产要准出、流通要准入、产品有标识、质量可溯源、风险可监控”的全过程监管、全方位防控。
在食品安全以分段监管为主、品种监管为辅的基础上，进一步明确并落实各部门监管职责，消除监管空白。在完善分级管理体制基础上，加强城区、乡镇食品药品监管工作，延伸食品监管网络，建立专职、兼职的社会监督员队伍，形成政府监管为主、社会各界共同参与的工作格局。
此外，还将督促企业加大安全投入，建立食品安全控制关键岗位责任制，严格执行进货验货、出厂检验、索证索票、标签标识、不合格产品召回、变质和过期食品销毁、从业人员卫生防疫等关键制度，切实提高和保障产品质量安全。
实施全程监管
关键词：源头 生产 流通 餐饮
食品源头
《规划》提出，“十二五”期间，加强农产品产地环境安全管理，建设全区重点区域农产品、水产品产地环境监测网点，加强农产品、禽畜产品、水产品产地环境的整治和净化。
同时，加强对农业投入品质量的管理，加大对农药、种子、肥料、饲料等重点投入品监管力度以及农产品种养殖过程的执法力度，依法打击制售假劣农资违法违规行为，推广安全高效农药、兽药等农业投入品。
扩大农产品质量安全监测覆盖面，建立健全农产品质量安全例行监测和监督检查制度，增加对蔬菜、粮油、水果、禽、蛋、水产品及其制品、乳制品、鲜肉及肉制品等各类产品质量安全监测的抽检频次和抽检数量。
生产环节
根据《规划》，“十二五”期间，我区将全面实施食品生产许可制度，落实企业质量安全主体责任，实行区域监管责任制，鼓励企业积极采用国际国内先进的质量管理体系，建立严格的安全控制体系。
进一步完善产品质量监督抽查制度，加大抽查覆盖面，增加抽查频次，每年对食品生产企业食品样品抽查不低于4万个批次，抽查企业覆盖率不低于80%。深入开展食品安全专项整治，重点打击食品添加和滥用食品添加剂违法行为，完善产品生产质量的社会大监督机制。
流通环节
“十二五”期间，我区将完善食品监督网络，建立基层食品安全联络站、投诉举报网点，加强食品安全监督员、信息员队伍的建设和发展，扩大市场监管的信息渠道。
通过加强日常监测和监督，提高食品批发市场、农贸市场、超市的食品安全监督检查频次。加强生猪屠宰、酒类流通食品安全监管，在确保质量安全的前提下，制定符合我区区情的肉产品流通法则，建立准入制度。
实行产品持产地证明入市制度，加快推进婴幼儿配方奶粉、食用油、肉类和蔬菜等重点品种质量安全可追溯体系建设，实现源头可追溯、去向可查询、质量可控制，增强安全监控能力。
餐饮环节
大力推进餐饮服务食品安全规范化管理和监督抽检，集体用餐配送企业、学校食堂、大型餐饮等高风险餐饮业规范化管理达标率高于80%，高风险食品监督抽检覆盖率达90%以上。
加强餐饮重点环节和要素实时监控技术的后续开发和利用，促进重点餐饮单位应用食品安全溯源和食品安全管理平台，实现重大活动餐饮食品安全保障和餐饮具洗、消、保的有效控制。推进餐饮单位食品原料定点采购和索证索票。
严打食品犯罪
关键词：添加剂 “地沟油”
针对食品添加剂非法添加和滥用问题，我区将着重构建全程监控体系。
食用农产品环节，严禁使用违禁药物或者其他可能危害人体健康的物质。
生产加工环节，严格落实添加剂生产许可和使用申报制度，监督企业严格执行原料采购和生产配料环节的质量控制标准。
食品流通环节，加强食品添加剂销售、运输、仓储的管理，切断非法添加物的供应渠道，对检出违禁物质和添加剂含量超标的食品及违法经营者实行严格的退市措施。
餐饮服务环节，推行食品添加剂计量和采购索证制度，依法严惩在餐饮加工中添加非食用化学物质或采用非食品原料加工产品和滥用食品添加剂的行为。
为严防“地沟油”流入餐桌，我区在“十二五”期间，将加强餐厨垃圾综合治理，建立健全相关法规和规章，严肃查处经营假冒伪劣和来源不明食用油行为，严禁违法生产、销售、使用“地沟油”，严防其流入食品生产经营单位。
同时，还将建立分类收集处理系统和统一回收机制，重点对餐饮业废弃油脂、泔水等餐厨废弃物实行分类回收处理；建立餐厨废弃物处理收费及费用保障制度，确保餐厨废弃物设施的建设和运行经费。
“十二五”期间，我区还将制定相应产业政策，促进餐厨废弃物资源利用和无害化处理产业的发展，建立健全监管信息交流和反馈机制、监管执法联动机制和监督检查机制，实现对“地沟油”和餐厨废弃物的全程监管。
