昨日上午，省政协十届五次会议举行第一次大会发言，十多位政协委员怀着强烈的使命感和责任感依次上台，围绕我省经济社会文化发展积极建言献策。
建立问题食品企业黑名单
“食品是民生之本。食品的特殊性质和地位，决定了食品安全必须从源头上做好监管和防范。”鲜成军代表政协汉中市委员会发言时建议，加强行业自律，强化食品企业主体责任。完善食品生产经营企业质量档案和食品安全信用档案，建立食品行业信用评价体系，对守法守信企业大力宣传褒扬，对问题食品和食品问题企业公开曝光，并列入“黑名单”，逐步健全守信受益、失信受罚的激励约束机制和以信用为凭证的行业准入机制，使失信企业失去生存空间。
鲜成军建议，对食品安全违法行为要重拳出击，始终保持严厉打击的高压态势，做好行政惩处与司法惩处的衔接，大大提高违法犯罪成本。对问题食品和食品问题企业从重处罚，构成犯罪的坚决移送司法机关依法从重惩治，绝不能“以罚代刑”，以此震慑食品违法行为。同时应加大对食品安全监管部门及其责任人的失职、渎职、不作为等行为的责任追究力度，对监管执法人员的违法违纪行为更要依纪依法严厉惩处。
完善法律体系实现文化惠民
省政协委员姜捷在发言中对完善我省公共文化服务体系提出建议。他认为，公共文化服务体系的建设是实实在在的惠民工程，不是政绩工程。建议在对公共文化资源保护规划和利用规划上，改变近年出现的政府和企业分别运作的两张皮现象，将保护规划和利用规划统一交由政府职能部门，按规定程序和专业资质进行统筹，以最大限度地反映文化遗产资源的价值，体现文化遗产的真实性和完整性。
姜捷建议，对一些营利性的文化企业，可以通过税收调节、荣誉鼓励等政策方式，激励其进入公共文化服务体系；争取多种社会资金、社会资源的介入，推动公共文化服务运行机制的创新，从而提高文化产品的层次、专业性与居民生活的相关度，使公共文化资源合理、有效配置。同时，他建议，应该在规范政府行为的过程中，在建立各种文化政策的基础上，逐渐完善地方性法规，以及部门规章等，从而构建一系列科学合理、层次分明，以保障公民享有基本文化权利，具有中国特色的公共文化服务体系。
公共危机处理主体多元化
随着经济建设的快速发展，各种突发事件时有发生，给人民群众生命财产造成严重损失。省政协委员巩富文呼吁，我省有必要进一步完善公共应急预警体系和公共应急管理体制、机制的建设，将一些行之有效的政策、措施逐步完善并上升到一系列地方性法规，从而使公共应急预警、管理体系在运行中做到有章可循、有法可依。
巩富文认为，应加快培育危机处理的主体多元化，改变过分倚重政府、政府包揽一切工作的状况。他建议培养公众危机治理和参与意识，完善以社区为主的社会基层机构，最大限度地吸纳各种社会力量，调动各种社会资源共同应对危机，实现政府治理效能的最大化。
他建议充分利用国际资源，积极争取国际性组织在资金、人员、技术上的支持，加快推进公共危机的国际合作，这不仅有利于政府树立开明、负责的国际形象，营造友好的国际环境，更有益于我省在借助国际先进科技、资金等资源的同时，提升自身的危机处置与国际合作的能力。
