“它们生长在全国100多块肥沃的土地上，那里没有空气污染、水质好、农药的使用很规范；它们都有自己的身份证明，入港上市前还要经过严格的‘体检’，一旦不合格就要打道回府，而且还将面临禁闭整改的处罚。”此话说的是专供香港的果蔬。南山供港农产品加工配送中心担负着此项检测重任，2011年全年检测果蔬样品约30万个，日均供港配送蔬菜600多吨，该中心从2007年4月1日运营至今，供港蔬菜未发生过一起毒菜事件。
这让与香港仅有一河之隔的深圳市民非常艳羡。对此，市人大代表陈炳强提出，建立供深农产品流通准入和标准化管理体系，可向供港蔬菜的标准看齐，确保我市农产品消费安全和市民食品安全保障。
供港蔬菜
问题蔬菜一律严禁供港
百个蔬菜基地国家备案
1月6日，记者在南山供港农产品加工配送中心看到，其货源与福田、布吉农批市场的来源大不相同，原来，根据国家供港蔬菜检验检疫备案管理的有关规定，该配送中心的大品种蔬菜原料必须全部来自国家备案基地。
供港备案基地资格可以说是百里挑一。“首先要从品种适销对路、种植规模较大的无公害基地或绿色蔬菜基地中进行挑选，再仔细考察其土壤、水质、肥料等方面能否达到质量标准，农用化学品规范使用，供港蔬菜采收期符合农药使用间隔期规定要求。”供港蔬菜中心经理丁思明说，达到要求后，供港配送中心才与该蔬菜基地企业签订供港蔬菜挂钩联营协议，并要向当地检验检疫部门及国家质检总局申请备案。
丁思明介绍，为保证质量和数量，供港中心提出了供港蔬菜区域化种植基地备案模式，即是对上游生产基地采取“公司+基地+标准”的管理模式，把市场需求信息传达给签约的龙头企业，再由其组织生产基地进行区域化生产。该中心现已拥有供港蔬菜备案基地近100个，遍布全国近20个省份。
有消息记载，从2007年10月1日起，我市正式全面启动供港蔬菜检验检疫备案制，供港农产品加工配送中心基地蔬菜原料须凭当地检验检疫局开具的供港证明才能向供港配送中心供货，核查合格后由专门小组进行卸货查验。丁思明介绍说：“我们会对每辆进场的车进行抽样检测，对于叶菜，更是要求每个品种都要检测，检测合格后才进行场内交易。对于货证不符或者检测不合格等问题蔬菜，一律严禁供港。”
港府追溯处罚力度强
为什么要有这么一个复杂繁琐、高成本运营的检测中心？丁思明表示，由于供港蔬菜管理标准相当于出口，两地蔬菜检测标准、体系不一样，比如香港去年就针对进口蔬菜制定了新农药残留、重金属限量标准，为此在检测把关上不惜血本。
而记者又从业内人士获悉，今年，香港食环署还将实施《香港食物中残余除害剂规管方案》，初步确定检测规管除害剂共有342种，6186条限量标准，是内地现有近1000条限量标准的6倍，其食品安全监管标准将进一步大幅提升，远远超过当前中国内地的监管水平和监管力度。
近几年来，供港配送中心还开发应用了“供港蔬菜检验检疫监管系统”，一旦发现问题蔬菜，可根据货品标签查到货源基地，要求其停止供货并及时整改。另外，深圳检疫局也可通过对供港配送中心的运作进行网上远程监控。
位于云南呈贡县某大型国家备案基地的负责人林先生告诉记者，他们的基地都设有检验室，因为一旦快检被验出不合格，就会被勒令退场，同时要被精检，自行承担一次2000元的精检费用不说，一旦过不了精检关，便面临“召回令”及处罚，进入半个月乃至两个月的停供整改期。如此高昂的违规成本，让农户、菜场基地到经销商和生产加工商都有很强的安全责任意识。
供深蔬菜
分散供应难把源头关
相比而言，供深蔬菜在检测力度上就相对薄弱。与香港一样，深圳九成蔬菜也来自全国各地，菜源的分散性和流动性之大，较大比例的供深蔬菜都没有产地证明，加上市面上有相当部分蔬菜直接来源于零散的农户，市场内检测人员数量有限，更无从谈起追溯源头。
以原布吉农批市场为例，去年日均蔬菜交易量高达3000多吨，品种多达50多个，占据深圳市场八成多份额，平均每天进场100多辆车，每车都要抽样检查，而农检站驻点检测人员只有6名，加上市场自检配备的几名员工，即便三班倒、检测仪器24小时满负荷工作，一天最多能速检200多个样品。
两会现场
“政府要像查醉驾一样查食品安全！”这是人大代表们的呼声。昨日，杨勤、郑学定等市人大代表就深圳的食品安全问题向15个政府部门进行了质询，“食品安全”成为市五届人大三次会议的首个询问案。
各种农产品从全国各地的生产基地流入深圳，深圳市从基地建设、农残检测、监管执法、专项整治以及制定法规等多个方面着力，正逐步健全和完善农产品质量安全保障机制。“尽管如此，相比香港、东京等城市，我市在供深农产品的监管方面仍然存在较大的差距。”市人大代表陈炳强认为。
建供深农产品准入体系
陈炳强建议，在流通准入方面，市政府应以法规条文明确规定的形式，减少多头管理，确定由市农业主管部门主导，对所有供深农产品在进入深圳各大批发市场等主要流通平台时实施准入规范，即供深农产品必须具备合格的供货证明、安全承诺书、检测证明、经营资质等涉及产品安全及责任方面的准入条件，凡不符合规定的一律严禁流通，此举可大幅提高农产品安全合格率和可追溯性。同时政府在监管执法时，严格依据准入规范执法检查。
落实标签标准化管理
鉴于当前我国农产品国家标准和行业标准尚不完善，陈炳强建议，市政府把农产品管理方式作为切入口，先从包装或外观着手，规定供深农产品包装或外观必须有真实对应的商标标识、LOGO，尤其是深圳本地生产的知名农产品，如“南山荔枝”、“沙井蚝”等，这些商标标识、LOGO应该先在政府农业主管部门备案并可在网上查询核实。
建立质量安全追溯机制
实施标签标准化管理，即要求在供深农产品的包装上必须粘贴标签。陈炳强解释说，明确注明产品的生产单位、商标LOGO、抽检信息、生产日期、联系方式、审批部门等有关产品安全的信息，产品则必须粘贴商标LOGO，并且保证该标签从生产基地开始供应到终端市场消费环节都不能私自变更和撕毁，标签不符合要求的，禁止进入各大农批市场等流通平台进行流通，确保可以从标签上的信息追溯到源头，实现以标签管理为核心的质量安全追溯机制。
人大代表方
郑学定、杨勤等
数十名人大代表
政府部门方
市食品安全办、市市场监督管理局、市城管局、市科工贸信委、市卫人委、市农业和渔业局、市编办、市公安局、市检察院、市中级人民法院等15个相关部门
供港农产品质量安全检测中心:
单品单次精检费用上百至上千元
硬件：耗资500万元建成，内置了2台气相色谱仪和3台农残快速检测仪等一批精密检测仪器，10名专业检测人员分工明确。国外进口的气相色谱仪每台价值60万元，仅有两名研究生学历的检测人员才会操作。
“蔬菜的安全检测有定性检测和定量检测，前者只能检测农药总量是否超标，即快检；后者可以精确到农药的种类和含量，但每个品种的单次检测费用高达上百至上千元，这是精检。”听着丁思明的介绍，记者看到，检测人员对当天上午进场的20余种果蔬首先进行了定性检测，发现有茄子、黄瓜、菜心的农药总量超标，遂对该3种样品进行捻碎加工处理，再上气相色谱仪定量检测，而定量检测需要一天时间完成。
在一份《供港农产品加工配送中心运作情况》中是这么介绍的：供港配送中心日抽检量在高峰期时可高达1200多样，在淡季也可以日抽检近千个样品，2011年全年检测果蔬样品约30万个，而这个数字相当于我市蔬菜的全年检测数量（除去供港配送中心的检测量），中心每天至少有22个品种进行精检，检测合格率达99.44%，中心年运营成本近200万元。
供港蔬菜过5关
基地自检
市场速检
上机精检
深圳检验检疫局监督
香港当地检测
“政府说自己做的工作再多，成绩再突出，但只要老百姓还是对食品不放心，就是政府的工作还做得不到位。要10个老百姓9个都说可以放心吃饭了，政府才能说工作有效果了。”
——市人大代表杨勤
“现在政府部门立案查处食品安全案件的力度还远远不够，应该像查醉驾一样查食品安全，用最强大的行政力量打击危害食品安全的行为！”
——市人大代表郑学定
“今天的会上大家想听的是食品安全监管存在的真正问题，不是来听政府部门汇报成绩的，如果做了那么多工作仍达不到让百姓吃得安心的目的，那么政府部门就要好好反思自己的工作方式、方法了！”
——市人大代表李继朝
