人民网重庆视窗12月21日电 （通讯员 李智远）食品安全事关人民群众健康和生命安全，全面贯彻实施食品安全法，加强食品安全监管力度，是保障和改善民生的重要内容。12月17日，城口县第十五届人民政府第122次常务会议审议通过了《城口县食品安全监管问责办法（试行）》，明确全县范围内食品安全监管责任及食品安全监管问责内容、程序和方式，进一步完善食品安全工作机制，严格落实食品安全监管责任，切实提高食品安全日常监管水平。
明确问责范围和原则
该办法依照国家相关法律、法规和文件的规定，结合该县食品安全监管工作实际制定出台。
主要问责对象为全县各乡镇人民政府、街道办事处、食品安全监督管理职能部门及其工作人员，受法律法规授权或行政机关委托，承担食品安全监管的单位相关人员。不履行或不正确履行食品安全监管职责，造成一定后果或不良影响，都将依照该办法实施问责。
办法规定，食品安全监管问责要坚持公正公平、有错必究、依法依规、从重从严、惩教结合的原则，做到事实清楚、证据确凿、责任明晰、处理适当、程序合法、手续完备。
明确食品安全监管责任
该办法按照属地管理和一个环节由一个部门监管的规定，对全县各乡镇人民政府、街道办事处、县级食品安全监管部门的食品安全监管责任进行了明确。
各乡镇人民政府、街道办事处负责组织本辖区内食品安全整治工作，配合县级食品安全监管部门做好整治执法工作。其他负有食品安全相关管理职能的工作部门的管理职责，按相关规定执行。
各部门各单位应当相互通报获知的食品安全信息。
该办法指出，对县级食品安全监管部门的监管职责未明确，但其他法律法规中有明确规定的，按照相应法律法规的规定执行；未有法律规定的，由该县人民政府指定责任单位。
明确问责内容
该办法规定，食品安全监管责任追究实行问责制。凡发生食品安全事件的，都要对相关责任人进行责任追究，首先对发生食品安全事件环节的监管单位主要负责人进行问责，再对负有监管责任的其他人员逐一进行问责；同时，要对造成食品安全事件负有责任的其他单位主要负责人和相关责任人进行问责。
该办法详细列出了各类不履行或不正确履行食品安全监管职责的情形。并明确了出现何种情形，应当追究谁的责任。
对较大、重大或特别重大的食品安全事故的防范、发生，有失职、渎职情形或者负有领导责任的责任人需追究责任的，将从重处理。
明确问责程序和方式
该办法规定，对相关责任人未尽职责行为的责任追究，城口县食品安全委员会提出建议后，由城口县监察局调查核实并提出处理意见，按干部管理权限和程序对相关责任人进行问责。
被问责对象为市属驻县部门的，城口县监察局提出问责监察建议，报市监察局转被问责对象的市级主管部门，由市级主管部门负责落实问责；也可由城口县委、县政府将问责监察建议抄送被问责对象的市级主管部门，由市级主管部门负责落实问责。
该办法规定了9种针对县级部门的问责方式，可以单独使用或合并使用，并且，受到问责的人员，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。问责方式由被问责的情节、损害和影响决定。情节较轻，损害和影响较小的，对责任人采用责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、责令公开道歉的方式问责；情节较重，损害和影响较大的，对责任人采用调整工作岗位、停职检查的方式问责；情节严重，损害和影响重大的，对责任人采用引咎辞职、责令辞职、免职的方式问责。
被问责的行为同时违反党纪政纪将追究纪律责任的，由该县纪检监察机关立案查处；涉嫌犯罪的，移送该县司法机关依法追究其刑事责任。
提倡群众举报和新闻监督
该办法还规定，任何单位和个人均可向城口县食品安全委员会办公室或城口县监察局举报不履行食品安全监督管理职责或者不按规定履行职责的行为。
同时，对新闻媒体曝光、群众多次举报以及监督检查过程中发现的有失职或渎职行为的，应依纪依法从严处理。
