3日，针对有关乳品新国标制定过程的公众质疑，卫生部有关专家进行了回应。
那么，为何在半年前就被广泛质疑后，2010年3月公布实施的乳品新国标纷争又再起波澜呢？事实上，此次争议中，“奶业巨头绑架标准”、“暗箱操作”是继“世界最差标准”之后的新焦点。
有关专家认为，乳品新国标如此频频引发大规模争议，深层次里是我国食品安全事件频发背景下，社会不信任情绪的体现。乳品新国标要想彻底平息纷争，仍需迈过信任关。
“制定内幕”再次引发争议
近一段时间以来，有关我国乳业新标准制定过程“内幕”的披露引起了社会极大关注：2010年我国开始实施的《生鲜牛乳收购标准》(即新国标)存在三大问题：一是标准初稿由蒙牛、伊利等国内几个大企业起草，“新国标”涉嫌被大企业绑架；二是新国标讨论形成的终审稿中两项关键性标准(即每毫升鲜乳含有的菌落不超过50万个、每百克鲜乳蛋白质含量不低于2.95克)在最后“被神秘翻盘”，有暗箱操作之嫌；三是具体的起草单位和个人并没有公开，标准制定过程不透明。
事实上，这已经不是新国标第一次引发争议了。今年6月，广州奶业协会理事长王丁棉炮轰“中国乳业标准是世界上最差的标准”、“一夜倒退25年”，随后引发一场巨大争议。
有的真降 有的明降暗升
然而在一些行业专家看来，标准是否倒退还需看具体情况。
从历史纵向看，最受关注的两个指标之一——生鲜乳菌落数看，标准是“明降暗升”。广东省奶业协会秘书长陈三有说，农业部门1986年制定的《生鲜乳收购标准》(GB/T6914-86)将每毫升生乳中所含菌落总数分为50万、100万、200万、400万四个等级，最低标准是400万，最高标准是50万。而新国标则取消了分级，将菌落数标准调整为200万。
而另一个指标蛋白质含量，新国标将每100克生鲜乳中含有的蛋白质从2.95克调整为2.8克，标准的确是下降了。
分析
争论背后是信任危机
对于新国标为何如此制定，在3日做出回应前，卫生部曾在今年7月牵头组织有关部委作出过官方解释。
根据解释，新国标将蛋白质指标定为每100克含量大于等于2.8克。最主要的考虑在于：一是我国目前奶牛饲养中粗饲料结构单一、优质饲草饲喂率低，因此生乳蛋白质含量也相对较低。二是我国绝大部分奶牛在5到9月份进入泌乳高峰期，而这期间天气炎热，奶牛饮水多，导致夏季生乳蛋白质含量低。
而对菌落总数指标定为200万每毫升，主要是因为目前我国奶牛小规模散养比例较高，100头以上规模养殖比例仅为23.1%，5头以下比例为32.4%，这种小规模养殖的现状短期内难以改变。养殖水平低造成生鲜乳菌落总数相对较高。
业内人士指出，本次争议关注点集中于公开透明等问题，焦点已从标准本身是否合理发展到标准制定的程序性问题。从表面上看，乳品新国标的确存在未公布起草单位、主要起草人等程序缺陷，必须改进。但从深层次看，新国标多番争论仍未平息，还与我国食品安全事件频发，社会上存在的普遍不信任情绪有关。乳品新国标恰好点燃了这一“火药桶”。
专家认为，“标准之争”的彻底平息，首先要过的是社会“信任关”，而这需要有关部门采取公开透明、充分听取各方意见等措施，化解疑点。
