11月30日讯——英国财政大臣奥斯本(George Osborne)周二(11月29日)发布秋季预算声明，并公布了预算责任办公室(OBR)最新预估报告，在下调经济预期的同时，还上调了债务预期，并将财政紧缩措施延长至2016/17年，以实现财政平衡。
严格执行紧缩性财政政策，努力实现财政支出平衡的举措，为英国AAA评级上了一道保险，至少短期内AAA评级无忧。长期而言，欧债局势将给英国经济带来巨大不确定性，从而令AAA评级面临风险。
周二，惠誉警告称，英国要保住AAA最高评级的同时，抵御进一步经济冲击的能力几乎已耗尽，除非英国政府采取进一步的减赤举措，而负面的经济和金融冲击会导致公共债务进一步扩大。
惠誉认为，英国政府下调经济增长预期提高了该国在削减赤字方面的可信度，并且英国看起来仍坚定致力于削减政府的借债规模。
今年10月3日，标准普尔重申了英国的“AAA”主权信用评级，评级前景为“稳定”(Stable)；但该机构同时发出警告称，如果英国政府因经济增长表现疲弱而偏离其削减公共赤字的道路，那么该国的“AAA”评级可能面临压力。
最新的秋季预算报告，核心内容是下调经济增长预期，上调债务预期，并延长财政紧缩政策至2016/17年，坚定不移地走实现预算平衡之路。这在当前欧美债务危机频发之际，令英国取得了先机，英国有望成为最安全的避风港这一，尽管英国经济2012年陷入衰退的可能性有1/3。
下调经济预期
奥斯本称：“欧洲大部分地区看似正在进入衰退，我们将竭尽全力保护英国不受债务危机冲击。若欧洲其他国家陷入衰退，英国可能难以避免衰退。”他说，正在准备针对欧元区危机的应急方案，调整对海外援助的计划，以确保援助额不超过GDP的0.7%。
奥斯本表示，来自能源和食品价格的外部通胀冲击是过去18个月英国经济放缓的原因。OBR警告称，若欧元区危机无法解决，英国前景会黯淡得多。
奥斯本声明显示，OBR预计英国2011年GDP增幅为0.9%，3月时预期为1.7%；2012年GDP增幅料为0.7%，3月时预期为2.5%；2013年GDP增幅料为2.1%，3月时预期为2.9%；2014年GDP增幅料为2.7%，3月时预期为2.9%。OBR的预测是基于欧元区能走出危机的假设。
上调债务预期
奥斯本声明显示，OBR预计英国2011/12财年公共部门净借款1270亿英镑，3月时预计为1220亿英镑；预计2012/13财年公共部门净借款1200亿英镑，3月时预计为1010亿英镑；预计2013/14财年公共部门净借款1000亿英镑，3月时预计为700亿英镑；预计2014/15财年公共部门净借款790亿英镑，3月时预计为460亿英镑；预计2015/16财年公共部门净借款530亿英镑，3月时预计为290亿英镑；预计2016/17财年公共部门净借款240亿英镑。
奥斯本表示，“债务挑战甚至要大于我们的想象，预期中的借债数据比例仍为下降。OBR称我们将能完成财政要求和债务目标，不过提前一年完成财政目标的空间不大。”并称预计公共债务/GDP之比将在2014年至2015年达到78%的峰值，2015/16财年总的可控费用年率将下滑0.9%。
他还称，无需调整英国支出整体数据，将从进一步限制公共部门支付款中节省开支。
奥斯本表示，将提高银行业税率以实现25亿英镑的征税目标；将从2012年1月1日起上调银行税至0.088%，预计该项目将能使企业贷款利率降低一个百分点。
他还称，政府启动一个上限为400亿英镑的信贷宽松规模计划以帮助小企业；将采取行动刺激货币和信贷供应，确保低利率传导至企业层面，更低的市场利率意味着比议会预期少支付220亿英镑的债务利息。
奥斯本宣布，将推出超过500个基础设施建设项目；未来三年将通过节支为基础设施建设额外融资50亿英镑。
