李妍：预防“地沟油上桌”既要问责更应疏导
近日，公安部统一指挥浙江、山东、河南等地公安机关历时4个月，成功破获一起特大利用地沟油制售食用油案，抓获犯罪嫌疑人32名，同时扣押食用地沟油100余吨。据交代，购买的地沟油主要销往粮油市场。由此，地沟油流向餐桌传闻得到证实。（相关报道见今日本报4版）
如果细细分析这篇新闻背后的主角，就会发现一条可怕的地下产业链正在我们眼前铺陈：从地沟油的采购、化工粗炼、生产加工、仓储运输、订单处理，到进入粮油市场批发、零售，整个产业链分工明确，组织严密，尽管不少环节是跨省操作，但却效率颇高。更让人惊讶的是，直接参与地沟油生产加工的，竟然是一家正规的生物能源企业，这才是地沟油利益链条最让人惊悚之处：倘若说我们过往对地沟油的认知只是出自小作坊，小打小闹尚无太大食品安全之虞，而一旦这些地下产业链呈现高度的企业化运营，大量地沟油甚至进入粮油市场流入寻常百姓家，那么在这场甄别真假食用油的化学知识竞赛中，谁又能成为幸免者？
地沟油流向餐桌的传闻，因为这一产业化运营的案件得到证实，这理应成为当下食品安全的标本事件，为食品监管执法部门提供一种监管、打击食品安全事故的新思路。面对食品安全事件，我们常说的一种观点是：在如今的陌生人社会中，为追求自身利益最大化，一些商业规则已然形成了一种高效率的互害体系，我吃你辣椒中的苏丹红，你孩子喝我添加了三聚氰胺的奶粉，最后大家又到他家的餐馆去消费地沟油。就这样，从相互伤害中赚取着所谓的暴利，却最终陷于一种负经济体系中不能自拔。
“权力必须关进笼子”，否则无法驯服，同样，人性之恶也必须关进笼子，用持之以恒的制度问责与执行去管制人性的恶，让想犯错的人不敢犯错，才能在法治框架下形成一种避免互害的良善文化。从此意义来说，此次公安部破获的这起地沟油制售食用油案件，当是作为制度执行的笼子关住人性恶的开始，但要将这种执行坚持下去，最终管住食品安全事件的泛滥，尚需一种覆盖整个食品生产产业链的制度监管环环相扣、贯穿始终。
以地沟油为例，之所以“油老鼠”禁而不绝，甚至如今还出现正规企业参与其中，呈现高度产业化的趋势，就在于地沟油的暴利。此前曾有数据佐证，市场上食用油的价格是1吨6000块，而地沟油的成本大概也就300块钱，提炼出来的地沟油可以卖到1吨3000块，而这次案件中的地沟油甚至卖到了5000块，这种暴利怎能不让不法商人趋之若鹜？
要治理这类暴利的地沟油产业链，监管执法就不仅在于问责，更需对地沟油产业链进行疏导。此前日本就曾有过成功转化地沟油的案例：在收购潲水第一环政府就提高收购价格，收购价高于黑心商人，在地沟油起点就管控住流向，同时对负责加工的生物燃料工厂加强监管，最终使地沟油真正转向为生物燃料所用原材料。遵循此思路，要让地沟油之类的问题食品不再回流到我们的胃里，就不仅在于持之以恒的监管执法问责，更需要通过疏导，把一条互害的产业链转化成有益的产业链，这才是我们面对食品安全问题的当务之急。
方列：究竟谁来监管“地沟油”
“地沟油”猖獗暴露出属地监管的弊端。目前我国的食品安全按属地监管，跨地区监管在不少地方基本变成谁都不管。一旦“地沟油”产业链把不同环节放到不同区域，如从四川、浙江等地收购粗炼油，到山东等地进行深加工，销售到河南等地，“自扫门前雪”的监管就失去作用。
方列：究竟谁来监管“地沟油”
地沟油问题被揭露出来不是一天两天的事了，国务院办公厅专门为此出台《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》，但通过破获的案件人们惊讶地发现，生产“地沟油”的黑窝点披着正规工厂的外衣，并实现机械化规模生产，销售渠道更具隐蔽性，足见地沟油黑色经济链正越来越猖獗。
“地沟油”制售从小作坊到大工厂的“产业升级”，反衬出监管机制和措施的缺失。在警方侦破的这起“地沟油”案件中，掏捞、粗炼、倒卖、深加工、批发、零售等各个环节，都没有看到监管部门的身影。这样的监管缺失，加大了公众关于食用油安全的忧虑。
“地沟油”猖獗暴露出属地监管的弊端。目前我国的食品安全按属地监管，跨地区监管在不少地方基本变成谁都不管。一旦“地沟油”产业链把不同环节放到不同区域，如从四川、浙江等地收购粗炼油，到山东等地进行深加工，销售到河南等地，“自扫门前雪”的监管就失去作用。
公安机关近来破获这次特大案件足以表明，不管调查难度多大，犯罪分子反侦查能力多强，只要找准工作努力方向，打击“地沟油”犯罪总会找到好办法。
单士兵：“地沟油”案应成为制度清理的起点
整治地沟油必须跳出“头痛医头，脚痛医脚”的视角，而置于造成食品安全困境的宏大语境下求解。公安机关首次全环节侦破非法收购“地沟油”案件，其实应该成为制度清理的起点。也只有真正堵住相关缺口，眼前这起成功侦破“地沟油”案件，才能成为彻底摆脱地沟油的一次具有引领价值的标本案件。
单士兵：“地沟油”案应成为制度清理的起点
就在前段时间，中国粮油协会油脂分会会长王瑞元还说，目前没有检测“地沟油”的有效办法。指望技术检测对地沟油进行过滤不现实，而对地沟油的监管又总是众多部门各管一摊。
现在，公安部门通过“跨省追捕”与“层层封堵”，终于摧毁了一条地沟油粗炼、倒卖、精加工为食用油进行销售的地下产业链。在欢欣之余，我们更应关注的是，这样一起对“地沟油”的成功侦破案件，能不能成为一个重要起点，来催发执法部门以积极行动来对“地沟油”进行全面“围剿”呢？更重要的是，这起案件能不能倒逼相关制度进行重建，来堵住流淌“地沟油”的体制漏洞呢？
当前整治地沟油在制度层面，其实留存着一定的“缝隙”。比如，此前国办下发的整治地沟油相关文件有一个行政许可环节的设置，要求餐厨垃圾产生单位不得将餐厨垃圾交给未经相关部门许可或备案的餐厨废弃物收运、处置单位或个人处理。换个角度看，这意味着只要通过地方行政许可或备案，一些餐厨垃圾就可以交于一些单位与个人来处理。只要置于“权钱交易”的语境下，行政许可的旗号有可能变成进行利益掠夺的工具。事实也证明，许多证件齐全，甚至通过QS认证的“合法企业”，都在大肆生产地沟油。
整治地沟油必须跳出“头痛医头，脚痛医脚”的视角，而置于造成食品安全困境的宏大语境下求解。公安机关首次全环节侦破非法收购“地沟油”案件，其实应该成为制度清理的起点。也只有真正堵住相关缺口，眼前这起成功侦破“地沟油”案件，才能成为彻底摆脱地沟油的一次具有引领价值的标本案件。
