如何解决曾经出现过的农民辛苦种菜利润少，中间环节赚钱多，而城市居民承担较高菜价的现象?近日，兰州市价格成本监审局提出5点对策稳定菜价。其中，政府要创造条件，让蔬菜生产者在社区菜市场设立直销点，实现产销无缝对接，逐步形成农、商利益分配良性循环格局，降低流通成本，使菜价稳定在合理水平。
五大原因造成菜价上涨
经过长期调研和成本监审，兰州市价格成本监审局指出，兰州蔬菜价格上涨主要有五大原因：生产成本提高是价格上涨的内在动力;蔬菜产业链拉长是蔬菜涨价的助动力;蔬菜产业结构不合理导致菜价波动;蔬菜市场行为的不规范助长了自发涨价;农民科学技术的欠缺很难生产出价廉物美的产品。
2010年兰州市成本调查资料显示，常规调查的8种蔬菜生产成本平均每亩为2592.36元，比2005年每亩增加180.08元，平均涨幅达7.5%。在成本构成项目中多项费用均明显增长，以2010年与2005年相比，籽种上涨78%，化肥上涨77.6%、农灌用水上涨204%。人工工资上涨最快，涨幅114%。
而蔬菜从生产到市民餐桌一般要5—7个环节，菜农—代理收购—运输—批发市场—零售市场—居民，有的中间还有一级批发、二级批发，各个环节都要发生成本费用，又都要获得一定的利润，层层加价，使菜价上涨。
2010年全市蔬菜种植面积80万亩。按照《中国居民膳食指南》建议每10人需要1亩菜地才能达到供求平衡的原则，兰州城乡居民360万，加上流动人口，有40万亩菜地即可达到供求平衡。但兰州属旱寒区，蔬菜上市集中在7、8、9三个月，而高原夏菜，因品质上乘，80%远销外地。每年11月至次年4月是兰州蔬菜生产淡季，年均15万吨，按居民月均消费12公斤蔬菜的全国标准，只有蔬菜消费量的一半，蔬菜冬季供求仍不平衡。
同时，蔬菜市场行为的不规范助长了自发涨价。尤其蔬菜批发市场到零售菜市场1公里价格翻倍的现象。蔬菜价格波动是各种因素的综合反映，但蔬菜的小生产遇到大市场必然造成价格波动，稳定市场价格最主要的是解决蔬菜的生产。
五点措施稳定蔬菜价格
为稳定菜价，兰州市价格成本监审局提出5点对策建议：加大专业蔬菜生产基地建设，提高本地应季蔬菜的自给能力;完善市场供销体系，减少流通环节，降低运销成本;建立健全蔬菜生产服务体系;加强农资价格管理，强化政府补贴力度，调动农民种菜积极性;建立健全市场体系，规范蔬菜市场经营秩序。
大力发展日光温室为主的设施农业，是解决兰州蔬菜供给、稳定菜价的根本出路。兰州应重新编制“菜篮子”工程中远期规划，在现有种植蔬菜较多、条件适宜的地区确定一批生产基地，在农业基础设施建设、政策方面予以倾斜。如果在每个郊县区建设几个万亩日光温室大棚，生产反季节多样化蔬菜品种，就可保障全市冬春季节的蔬菜供应。
按照“市场化运作、政府推动、企业操作”的原则，建立蔬菜生产合作组织。鼓励农业龙头企业与蔬菜合作组织通过签订供货意向，实行定单农业。目前兰州农超对接还远远不够，让蔬菜经销企业或农村蔬菜生产合作组织直接与城市社区菜市场对接，让蔬菜生产基地和合作组织在社区菜市场设立直销点，实现产销无缝对接，逐步形成农、商利益分配良性循环的格局，有效减少中间流通环节，降低流通成本。
加强信息服务，为农民及时提供蔬菜产销信息，组织技术培训，帮助农民提高农业生产率。协调蔬菜经销企业在农村建立储存加工基地，对一些集中收采的菜暂时储藏，错时上市，以保证蔬菜的保质增值。建立储备制度，实现“高抛低收、削峰填谷”，稳定市场价格。
政府应出台更加严格的政策，调控农资价格，对蔬菜基地农户在种子、化肥、农药等生产给予更多的补贴。
完善大型批发市场的配套功能，保证蔬菜市场运进发出迅速快捷，降低市场交易成本。规范蔬菜市场经营秩序和价格行为，依靠法律的手段，严打哄抬菜价，垄断经营，强买强卖等不正当竞争行为。
