食品安全不仅关系到人民群众的身体健康和生命安全，而且会影响经济健康发展和社会稳定，甚至关乎政府和国家的形象。解决食品安全问题，要从剖析产生问题的深层次原因着手，不仅要加强法律法规建设，同时还要从标准入手抓食品安全，尤其在食品健康安全方面更要与国际接轨。
食品安全不仅关系到人民群众的身体健康和生命安全，而且会影响经济健康发展和社会稳定，甚至关乎政府和国家的形象，食品安全已经成为衡量人民生活质量、社会管理水平和国家法制建设的一个重要方面。从2009年开始，我国食品安全治理开始步入法制化轨道，《中华人民共和国食品安全法》于2009年6月1日正式施行，2010年1月成立了食品安全国家标准审评委员会。但是，从2011年上半年情况来看，食品安全问题仍然不容乐观。
食品安全事件层出不穷
上半年，可以说是食品安全的乱世之秋。经过几年的治理，食品安全方面的问题非但没有得到遏制，甚至还出现了蔓延的态势。上半年食品安全，除了前几年发现的问题仍然时有发生外，还出现了一些新的问题，最新食品安全事件主要有：大米镉污染问题；双汇瘦肉精事件；河南毒韭菜事件；甘肃牛奶亚硝酸盐中毒事件；陕西学生奶中毒事件；三聚氰胺奶粉再现；多地曝出用牛肉膏让猪肉冒充牛肉；净水器产品砷超标；墨汁黑芝麻、墨汁粉条、染色紫菜、染色馒头事件；珍珠奶茶中的“塑料珍珠”；毒豆芽事件、毒生姜事件；到期食品换包装或回炉加工再卖；多家影院爆米花桶被曝含荧光增白剂，存在致癌因素；昂贵血燕检出高浓度亚硝酸盐；北京烤鸭、南京鸭制品也受到了假冒伪劣产品的冲击；此外，食物加吊白块、鸡鸭饲喂激素、面粉加增白剂、海鲜用甲醛福尔马林浸泡等，在水果上喷施催熟剂、膨大剂，在蔬菜上喷施剧毒农药等时有发生。
我国目前食品安全状况主要表现为初级农产品源头污染较为严重；食品市场抽样合格率偏低；各项食品安全管理制度不完善；食品流通环节经营秩序不规范；假冒伪劣食品屡禁不止。食品安全问题愈演愈烈，从主食大米到熟食馒头、面包，再到鱼、肉、蔬菜直至一切辅料，即粮油、肉禽蛋、菜、豆制品、水产品等传统主副食品，扩展到水果、酒类、南北干货类、奶制品、炒货食品等，从外出就餐到家庭主妇厨房，问题食品的涉及面越来越广，危害程度越来越深，已从食品外部的卫生问题延伸至食品内部的安全危害，从物理方面延伸到化学方面。过去主要是强调食品细菌总数，而现在是深入到食品内部的农药、化肥、化学品残留：剧毒农药、兽药的大量使用；添加剂的误用、滥用；各种工业、环境污染物的存在；有害元素、微生物和各种病原体的污染；生物技术和食品新技术、新工艺的应用也带来一些负面效应。制作假冒伪劣食品的手段越来越多样化，手法越来越隐蔽。现在国内几乎人人谈食品安全色变，导致了洋奶粉、洋牛肉等大量进口，高价食品有机可乘。食品安全问题呈立体式、全方位态势，不仅国内，向来对食品安全极为严格的欧美也产生了问题，更加剧了消费者对食品安全的担忧。而台湾地区食品和饮料出现塑化剂更是推波助澜。大陆进口药品中也出现了安全问题，中国食品药品鉴定研究院在葛兰素史克公司生产的阿莫西林克拉维酸钾干混悬剂中检出“塑化剂”。
从标准入手抓食品安全
食品安全方面之所以出现这么多问题，首先是缺乏系统管理，不重视监管源头，缺乏早期发现食品安全问题隐患机制，即使出现问题也总是头痛医头脚痛医脚，出现毒豆角，只查豆角而不管黄瓜、茄子；新鲜蔬菜出问题就不查木耳、黄花菜等干货，更谈不上从蔬菜延伸到水果；查了西瓜膨大剂不查猕猴桃膨大剂，这种救火式管理，哪里发生问题治理哪里，事后就放任不管，导致问题食品屡禁不止。其次是多头监管导致的监管疏漏，多头监管的后果就是有利抢着管无利都不管，十几个监管部门管不了一个毒豆芽。这次台湾地区食品和饮料查出含塑化剂完全是由于检测员的责任心而意外发现。第三是政策法规不健全，在管理和规范方面还存在很多不足，标准滞后。2010年1月食品安全国家标准审评委员会成立后，共组织审议通过了246项食品安全国家标准草案，目前已公布标准172项，其中包括68项乳品、102项食品添加剂产品标准、2项农药残留限量标准（含66种农药），即将公布食品中真菌毒素限量、预包装食品标签、食品添加剂使用标准等一批重要食品安全基础标准，但是很多标准低于国际标准而受到诟病，例如中国牛奶标准几乎是全球最低。第四是监管不到位，执行不力，惩罚力度小，导致食品安全法的震慑力大打折扣。目前，我国食品、食品添加剂、食品相关产品生产企业和小作坊约46.2万个，而全国质监系统从事食品生产加工监管的行政人员6210人，人均监管74个生产单位。绝大多数监管人员不是专业人员，缺少专业知识，无法监管到位；甚至有无编人员从事执法工作，也影响行政执法的合法性。但对作为监管难点的小作坊，没有相应的立法规制。第五是违法成本低导致食品安全问题难以根治。造假的利益驱动特别大，但是对违规企业的惩罚力度却很低。按照食品安全法规定，罚款上限是“货值金额10倍以下罚款”或“10万元以下罚款”，因此违法成本低是一些食品企业以身试法的重要原因。第六因利益驱动逃避责任，甚至出现有地方政府为了局部利益而包庇或隐瞒食品安全问题，地方知名企业在利益与责任的博弈中弃食品安全责任于不顾。
解决食品安全问题，要从剖析产生问题的深层次原因着手，不仅加强法律法规建设，协调好立法和执法问题，同时还要从标准入手抓食品安全问题，监管部门应该根据国际标准及时修改旧标准，尤其是在食品健康安全方面更要与国际接轨。从食品生产源头抓起，建立预防机制，监管分工协助。此外在加强对批发市场和大型超市的监管的同时，也不能对小型生产作坊的生产和销售过程掉以轻心。加强食品安全信用体系建设，建立追溯责任体系，形成诚信经营氛围，鼓励守信者，对制假造假者加大惩罚力度。要防范农村消费市场成为食品安全的盲区，防止不安全的劣质食品流向农村市场。
中国食品安全，任重而道远。（林娜）
